坚持宪法作为活动准则

在现行宪法序言中，开篇就庄严宣布：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。”“法治中国建设规划”明确提出：“坚持把宪法作为根本活动准则。”^[14]党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。实现这个目标要求，必须全面贯彻实施宪法。^[15]

作为法治基石的宪法，不仅是公民权利的保障书，还是治国安邦的总章程。宪法内容涉及政治、经济、文化等各个方面，为国家机关和公民、组织的行为活动提供了开展活动的根本准则，为坚定中国特色社会主义道路，进行社会主义现代化建设指明了方向，为实现中华民族伟大复兴提供了根本保障。建成法治中国，应凸显坚持把宪法作为根本活动准则这一理念。这是因为，首先，宪法规定了公民的基本权利和义务，公民只有把宪法作为根本活动准则才能在根本法意义上保障自身权利，履行自身义务，才能践行社会主义核心价值观，致力于中国特色社会主义事业。其次，宪法规定了权力行使的基本原则和组织方式，国家机关只有把宪法作为根本活动准则，才能保证权力为民所用，真正把权力关进制度的笼子里，不滥用权力；才能保证立法为民，民主立法；保证司法为民，公正司法；保证执法为民，严格执法。最后，宪法更是我国各政党活动的根本准则，中国共产党领导一切，协调各方，也必须以宪法为根本遵循。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上就特别强调：“每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。”^[16](www.xing528.com)

违宪必有责。近年来，一些不法分子以“区块链”“虚拟货币”“消费投资”“慈善互助”等新名词、新概念为噱头，以高额回报为诱饵进行诈骗传销犯罪，通过各种宣传培训吸引普通群众参与其中。迷惑性强、难以识别，群众容易上当受骗，造成经济损失，严重扰乱社会经济秩序，也是对我国现行宪法第13条“侵犯公民合法私有财产”和第15条“扰乱社会经济秩序”规定的无视。^[17]对此，检察机关组织开展了严厉打击这类以新概念为噱头的诈骗、传销、非法集资犯罪。彰显了宪法不只是一张写满公民权利的纸，而是一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体等主体不可逾越的红线，是一切主体必须遵守的根本准则，也从侧面反映了宪法至高无上的法律地位。如今，宪法至上的理念已深深根植于人民心中，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供了必不可少的保障。