法治和德治相结合的有力支撑

套用一句俗语“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”。法律也是如此，“法律不是万能的，但没有法律是万万不能的”。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。^[20]

法治和德治相辅相成、相得益彰。习近平总书记强调：“法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。”^[21]法治与德治相结合乃古今中外之通例。西方的法治，借助于宗教予以推行，宗教起到了道德的作用。中华5000多年历史，道德资源丰富。“礼法合治、德主刑辅”是我国治国理政的精髓。只讲法治，不讲德治，就会重蹈秦代严刑峻法而亡之覆辙。只讲德治，不讲法治，就会像东周那样分崩离析，天下大乱。德治与法治相结合的治国之道，是中国经验，是中国治国理政思想文化的基因密码，实践证明是行之有效的。法治和德治在国家治理中各自起着独特的、不可替代的作用，在国家政治、经济、社会生活等各领域，必须严格遵循法治，而在相当广泛的社会生活领域和精神文明建设中，必须强调德治的精神、原则和方式。同时，两者又有相互依赖性，法律只有以道德为支撑才有广泛的社会基础，才能得到人民群众的认可和支持、遵守和维护；道德建设只有以法律为后盾，才能获得坚实的保障。只有法治和德治紧密结合、相辅相成、相得益彰，国家才能治理有序，社会才能充满活力。^[22]

发挥好法律的规范作用。对那些激起公愤、群众强烈不满的缺德现象、伤风败俗的丑恶行为，仅靠道德教化和道德约束是远远不够的，因为道德没有硬性约束力和惩罚机制，还需运用法治方式进行治理。通过法治方式实现道德价值，将社会主义核心价值观体现在法治过程中，发挥法律对道德建设的保障和促进作用。打个不恰当的比方，法律是最低限度的道德，道德是高标准的法律。法律不会要求人民做一个道德高尚的人，但决不会放过任何一个道德败坏而违法的人。道德是法律的源泉，通过实施法律来强化道德指引、确保道德底线，推动提升道德素养。社会诚信建设离不开法治，目前建立了征信系统，对失信人员进行限制。同时，必须健全守法信用记录，对守法诚信行为予以褒奖，对违法失信行为予以惩戒，用法律保证政府诚信、社会诚信、商业诚信、司法公信。

发挥好道德的教化作用。道德以润物无声的细腻来浸润心灵、滋养法治精神；法治以明确预期的规范来强化道德、支撑道德教化。在价值取向上，法律与道德同向而行、互相契合，将符合道德价值的良法内化为人民的共识，转化为自觉的行动。在法治中国建设中，既要大力弘扬中华传统美德、弘扬社会主义核心价值观，注重培育社会公德、为官政德、职业道德、家庭美德、个人品德，提升道德素养，提高道德水平，为法治中国建设创造良好的人文环境；又要在立法、执法、司法、守法的全过程充分考虑道德因素、防范道德风险、注重道德评估，对违背道德要求、缺乏人文关怀、缺乏社会常识的法律法规及时废止或修改，以便在法治中国建设的各环节更加彰显道德的价值和力量。(www.xing528.com)

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构建诚信、惩戒失信

2014年1月，最高法、公安部、银监会、民航局、中国铁路总公司等8部门共同签署《“构建诚信、惩戒失信” 合作备忘录》。据央视新闻联播报道，这一《备忘录》首次由国家部委联合签署。该备忘录称，凡在最高法失信被执行人名单库中所有的失信被执行人，以及被法院发出限制高消费令的其他被执行人，将受到信用惩戒。此次惩戒的对象主要包含两类人：一是最高人民法院失信被执行人名单库中所有的失信被执行人；二是被法院发出限制高消费令的其他被执行人。在惩戒范围方面，惩戒对象将禁止乘坐飞机、列车软卧；限制在金融机构贷款或办理信用卡；失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。最高法将向各部门及其下属单位推送失信被执行人名单。相关部门收到名单后，将在其管理系统中记载包含相应惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监管的企业或单位实时监控，进行上述信用惩戒。