何谓法治中国建设规划

善于规划、勇于担当，是马克思主义政党治国理政一以贯之的优良传统。中国特色社会主义事业立足当下、谋划长远，统筹眼前与未来，是我们党贯彻新发展理念、贯彻以人民为中心的发展思想，实现人的全面发展的重要方式，是改革发展稳定、内政外交国防、治国治党治军的战略举措，是一体推进依法治国、依法执政、依法行政，建设法治国家、法治政府、法治社会的内在要求。马克思在《资本论》中写道：“蜘蛛的活动与织工的活动相似，蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在自己的头脑中把它建成了。”

通过编制规划推进法治建设进程。编制和实施国家规划，既是我们党向全国人民作出的庄严承诺，也是我们党向世界各国表明的郑重态度。从1953年至今，我国已经成功编制实施了十三个五年规划（计划），目前正在实施第十四个五年规划。规划内容涉及政治、经济、文化、社会、生态、内政、外交、国防、军队、党建、祖国统一等方方面面，将社会主义事业发展全面融入规划之中，同步推进、系统谋划、稳健前行。由党中央以规划方式举旗定向、谋划法治、部署举措，拿出法治建设的中国方案，体现法治建设的中国气魄，成为法治建设的中国经验。比如，坚持以人民为中心的发展思想和政治立场；将马克思主义与中国具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合；实事求是、留有余地，不搞层层加码等。各种法治规划密集出台、各项法治改革举措逐一落地，法治中国建设呈现出前所未有的大好局面，昂首阔步迈入规划的新时代。

法治建设是国家现代化建设的重要内容。中国特色社会主义法治建设需要规划来定向，建成中国特色社会主义现代化国家需要法治来护航。这反映了法治中国建设和社会主义现代化建设的内在逻辑。综观世界各国现代化发展历程，世界各国的法治道路都有着各自优势和短板，都离不开其特定的发展阶段、具体国情及文化传统。我国作为发展中国家，在实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标的伟大征程中，需要完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，推动共同富裕，统筹经济社会发展和疫情防控，统筹安全生产和疫情防控，妥善处理深度交织的政治现代化与经济社会现代化的关系。这些复杂交错的国内国际因素都决定了，我国的现代化进程和法治建设进程等不得也等不起，要以时不我待、不负韶华的饱满精神状态，在党中央坚强领导下强力推动，抢抓战略机遇期，尽快完成现代化转型。以法治中国建设为突破口和重要抓手，推动实现法治现代化。

把党的领导贯穿法治中国建设全过程。我国宪法规定，国家一切权力属于人民。人民的主体地位决定了要反映人民心声意愿，发挥人民主体作用，真正体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，统一在人民代表大会制度中，统一在中国特色社会主义伟大事业中。正如习近平总书记所指出的：“我们要在短短几十年时间内在13亿多人口的大国实现社会主义现代化，就必须自上而下、自下而上双向互动地推进法治化。”^[1]其中，自上而下，需要加强和改善党的领导；自下而上，则需要人民群众的广泛参与，二者形成良性的双向互动，从而确保法治中国建设顺利推进。“法治中国建设规划”的出台，明确法治建设的总目标、路线图，是法治中国建设的科学指南和顶层设计。中国政法大学马怀德教授认为：“改革开放以来，尤其是党的十八大以来，在多份重要法治规划的引领下，处于法治‘后发赛道’的我国在较短的时间内实现了法治建设的快速发展，法治中国建设取得了历史性成就。”^[2](www.xing528.com)

|知识链接|

普法规划

自1986年以来，我国已连续实施完成了7个五年普法规划，取得了重要成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。在人口大国持续开展全民普法，把法律交给人民，这是人类法治史上的一大创举，是中国特色社会主义制度优势的体现，也是中国特色社会主义法治的重要组成部分。2021年6月，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第8个五年规划（2021—2025年）》。制定和实施“八五”普法规划是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措；是服务“十四五”时期经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。