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权大还是法大:真命题揭示权力与法律的较量

时间:2023-07-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:同时,我们要看到,有的人之所以提出“党大还是法大” 的问题,是因为它反映了实际存在的一些现象。这些现象的存在,严重影响了群众对法治的信心,使人产生“权比法大”“党比法大”的感受。如果说“党大还是法大”是一个伪命题,那么对各级党政组织、各级领导干部来说,权大还是法大则是一个真命题。[19]所以,我们要真正解决的是“权大还是法大”这个真命题。

权大还是法大:真命题揭示权力与法律的较量

“河北唐山烧烤店打人事件”之所以引发社会广泛关注,民众呼吁要深挖黑恶势力背后的“保护伞”,对政法队伍中存在的不正之风深恶痛绝。因为,政法队伍中的不正之风是导致人民群众最不满意的重要原因。习近平总书记深刻指出,我听到反映,现在一些干警特权思想、霸道作风严重,粗暴执法、野蛮执法问题仍较突出;有的对有权人、有钱人、有关系的人特事特办、笑脸相迎,对普通群众门难进、脸难看、事难办,以管人者自居,冷硬横推,吃拿卡要;有的甚至搞“钓鱼执法”、以罚谋财,管什么的就把什么方面涉及的群众当成“唐僧肉”“提款机”。群众办事为什么这么难?原因就是有些同志不拿群众当回事,谁是主人谁是仆人没弄清楚。还有一些干警管不住自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,交不该交的人,去不该去的地方,做一些出格的事情。[16]

习近平总书记严肃强调,我们说不存在“党大还是法大” 的问题,是把党作为一个执政整体而言的,是指党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部,就必须服从和遵守宪法法律,就不能以党自居,就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。我们有些事情要提交党委把握,但这种把握不是私情插手,不是包庇性的插手,而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要划分清楚。[17]准确地说,这条界线就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,都不得有超越宪法和法律的特权,一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。

同时,我们要看到,有的人之所以提出“党大还是法大” 的问题,是因为它反映了实际存在的一些现象。在社会生活中,一些党员干部特别是领导干部法治观念不强,决策不讲程序,办事不依法依规,甚至以言代法、以权压法、徇私枉法。这些现象的存在,严重影响了群众对法治的信心,使人产生“权比法大”“党比法大”的感受。由于现实中存在的这些不能正确处理权与法关系而产生的违法现象,使一些人把权与法的关系误解为党与法的关系,把一些人违法乱纪产生的“权比法大”的现象误解为“党比法大”的假象。

如果说“党大还是法大”是一个伪命题,那么对各级党政组织、各级领导干部来说,权大还是法大则是一个真命题。纵观人类政治文明史,权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。[18](www.xing528.com)

法律不应该是冷冰冰的,司法工作也是做群众工作。一纸判决,或许能够给当事人正义,却不一定能解开当事人的“心结”,“心结”没有解开,案件也就没有真正了结。[19]所以,我们要真正解决的是“权大还是法大”这个真命题。努力推进权力运行法治化,围绕确权、授权、用权、制权等环节,以法治思维、法治方式规范权力运行,确保权力依照法定权限和程序行使职权,履行职责。权力运行必须依照法定权限和法定程序进行,既不能越位,也不能缺位,更不能滥用,即法无授权则禁止、法无授权不可为,法定职责必须为。

* 青海省果洛藏族自治州玛多县平均海拔4500米以上,人口居住分散,交通十分不便。为让群众少跑腿,法院工作人员骑马下乡入村,把法庭“搬”到牧民的帐篷前,及时受理与群众生产生活相关案件,实行就地立案、就地审理的方式,方便群众诉讼。图为2021年12月20日,玛多县人民法院的“马背法庭”成员在下乡途中(新华社,记者柳泽兴摄)

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