教师队伍建设是教育永恒的主题。世纪之交，在推进课程改革、实施素质教育、实现当代教育变革的大背景下，创建一支新型的师资队伍，既是当务之急，亦是长期战略。1998年底，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了全面推进教育改革和发展、提高全民族素质和创新能力的宏伟目标。[1]在教师培养方面，1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中进而提出：建设高质量的教师队伍是全面推进素质教育的基本保证。[2]2000年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出，“完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系。加强师范院校的学科建设，鼓励综合性大学和其他非师范类高等学校举办教育学院或开设获得教师资格所需的课程。”从此，教师培训拉开帷幕。教育部2005年1月13日发布《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，提到师德对于教师的重要性。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第十七章明确提出要加强教师队伍建设：建设高素质教师队伍、加强师德建设、提高教师业务水平。2011年我国颁布了《中小学教师专业标准（试行）》，2011年还颁布实施了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，特别强调师资培训要以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，开展中小学教师全员培训，全面提高教师素质。2018年3月中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发［2018］4号），旨在全面深化新时代教师队伍建设改革，破解当前亟待解决的突出问题、培养高素质教师队伍。[3]这一系列的政策文件说明了国家对于教师的重视，也体现了教师在教育中举足轻重的地位。“没有教师教育质量的提高，就没有教师质量的提高，也就谈不上教育质量的提高”，因此“培养教师是建设这个国家中具有重大意义的一项任务”。[4]具体到每一所学校，也历来视教师队伍的管理与建设为学校管理核心内容，这是因为教师是学校组织的最基本要素，是最重要的教育资源。教师最直接地面对学生，承担最为基础的教育学生的任务。教师素质的高低，教师能否持续发展，决定了学校组织目标的达成与否，也从根本上决定了教育的成败。叶澜教授认为：“教师是教育改革的中坚力量，也是学校教育在实践层面取得成功的命脉所系。”[5]可以说，教师与学校是相互影响、相互锁定的一种唇齿相依的关系。现代教师管理的任务不仅是对教师的任用、使用、管辖与考核，更重要的是促进教师的专业发展，不断成长。作为知识劳动者的教师“持续地学与持续地教是其任务之根本。一旦知识劳动者停止学习，那这个人就不要再试图去教什么了”。[6]因此教师培训必然成为教师管理的主要内容。(www.xing528.com)
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