拆除施工伤亡事故原因及对策分析

郝滏阳

近几年，随着旧城改造和工矿企业自管房屋更新改造新步伐的不断加快，拆除危旧房屋过程中发生的伤亡事故越来越多，因此，拆除施工的安全管理，已成为当今不容忽视的重要工作。现结合目前拆除施工安全管理现状，将造成拆除施工安全事故的直接原因和间接原因以及预防和控制对策简析如下。

（一）直接原因

1.人的不安全行为

表现为现场负责人违章指挥，作业人员冒险操作，尤其拆除施工现场的具体操作人员又大都是未经培训的农民工，而这部分工人文化素质低，安全意识差，不懂操作规程，如放松管理，忽视对其进行安全技术和安全知识指导，极易造成伤亡事故。例如：磁县通达建筑工程拆迁处在河北太行水泥股份有限公司烧成分厂3＃立波尔窑尾厂房拆除施工中发生1起坍塌事故，造成5人死亡、6人重伤，其直接原因就是非法组织施工，现场违章指挥，违章操作，无任何拆除施工方案，无相应安全防护措施和必要的安全管理制度。

2.物的不安全状态

拆除工程中大多数是危旧房屋，特别是年久失修严重的房屋，有的结构变形，有的构件断裂，有的已多年“超期服役”，结构早就丧失稳定和承载能力，很多隐蔽部位的事故隐患也难以发现，随时都有倒塌的可能，如果作业人员稍微疏忽大意，势必造成伤亡事故。

3.极度危险的作业环境

由于需要拆除的房屋大多是大片的突击拆除，又大多采取短期内大量人员集中打“歼灭战”的形式，在拆除过程中必须运送大量的建筑材料和建筑垃圾，众多工种、车辆和机械设备同时参加作业，忙于抢时间，赶进度；有时繁华临街建筑拆除时车辆、行人又不能中断，严禁无关人员进入施工场地又难以完全落实到位，凡此种种，稍有不慎，均会酿成伤亡事故。

（二）间接原因

1.安全意识不强

施工负责人忽视了极度危险的作业环境，在安全管理上重建轻拆的现象依然存在，总认为拆除施工操作简单，危险性小，忽视了安全管理和安全防护，盲目指导，强行施工；有的施工负责人以图侥幸冒险闯关，虽已发现事故隐患存在，但不愿花费大量人力、物力、财力来采取安全防护措施加以消除；此外，一些管理人员思想中还存在重生产轻安全的思想，虽说有时对安全工作抓得很紧，但抓得不得法，对事故的规律性认识不清，加之事故有一定的偶然性、随机性，于是就错误地产生了“常在河边走，哪能不湿鞋”，“事故难免”等消极悲观观点。(www.xing528.com)

2.技术指导错误

施工管理人员不熟悉安全法规、标准等有关规定，又不深入施工现场认真考察，拆除方案仅限于口头讲一下，没有编制有针对性的安全技术措施，对工人无书面安全技术交底，只简单嘱咐工人“注意安全”了事；施工中不进行安全检查，或进行检查也流于形式，无法发现事故隐患及存在的问题；有时即使在施工过程中发现事故隐患，唯恐影响施工进度，不及时采取安全防范措施加以消除，冒险蛮干，导致事故发生。

3.麻痹思想严重

现场作业人员认为自己多年来都是这么干的，也没出事，未能认真吸取事故教训，往往根据自己的主观臆断，图省事，对各种规程、规定等不愿执行或执行不力，操作随意性大，结果酿成伤亡事故。基于以上分析，造成拆除施工事故发生的原因是多方面的，有主观方面的因素，也有客观方面的原因，有人的不安全行为，也有物的不安全状态以及危险环境的存在。应当指出，当前在安全管理工作中，人们对人的不安全行为认识较深，抓得也较紧，甚至有的在分析事故时把工人的不安全行为作为伤亡事故的唯一因素，而对事故中物的不安全状态和危险环境的不良条件等原因很少分析或根本不分析，这显然是片面的。事实证明，忽视其中任何一个方面，都可能导致事故的发生，对此，必须引起我们高度重视。所以，全面系统地分析事故，从中找出规律及经验，制定出正确的对策、措施和计划，对于有效地预防和控制伤亡事故的发生有着十分重要的意义。

因此，在今后的拆除施工安全管理工作中，我们应该努力做好以下几项工作：

（1）加强安全领导，更新管理理念，提高各级、各类人员对拆除施工安全重要性的认识，把安全工作列入议事日程，并贯穿于拆除施工的全过程和各个环节。

（2）认真宣传贯彻安全方针、政策、法规和标准，加强理论科学研究，经常举办拆除施工的专题安全技术研讨活动，对普遍存在的事故隐患和安全通病，分门别类进行全面分析研究，采取综合措施加以治理，彻底克服头痛医头、脚痛医脚的现象，其中包括运用安全系统工程的原理和方法，正确地预测、评价、控制危险，将贯彻落实法规标准作为实现安全生产的根本途径，真正使我们的安全管理工作，从事故处理型走向预测型，做到预知危险，消除危险，尽力减少伤亡事故的发生。

（3）加强安全教育，提高人员素质，充分调动和发挥广大职工的积极性，使全体管理人员和职工熟悉、掌握安全法规，养成良好的遵章守法风气，杜绝“三违”现象发生，只有这样，才能使广大职工不断提高安全意识，熟悉安全知识，掌握安全技能，从根本上提高自我防护能力。

（4）在下达拆除任务的同时，要编制相应的安全技术措施、方案，并认真组织落实，尤其拆除古旧建筑或特殊构筑物之前，应针对其特殊情况，制订相应拆除方案，落实安全措施，要对工人进行明确细致的安全技术交底，施工中要加强指导和检查，把安全法规和技术措施真正落到实处。

（5）对于大面积突击拆除施工活动，由于时间要求紧，并且是多工种在同一现场交叉作业，因此必须研究系统的防护措施，要指定专人到现场负责指挥，对拆除施工现场要力争做到“三断”（即水断、路断、电断），并在周围设置禁区，严禁无关人员进入施工现场，要加强检查，落实责任，这样多层次地加强管理与预防，方可有效杜绝伤亡事故的发生。