消除质量通病，提升住宅工程质量水平

张洪彬

“邯大质量问题”，应该是邯郸市建筑工程质量的一个分水岭。1998年邯郸大学职工住宅楼发生了质量问题，这些问题虽然都属于质量通病，但仍受到了上至全国媒体和建设部领导的关注和下至市民百姓的街谈巷议。邯郸大学的住宅质量问题给邯郸市工程建设质量监督检测总站（以下简称邯郸市质监站）的教育是深刻而难忘的。工程质量不仅仅是一个单纯的经济和技术问题，它是关系到人们切身利益的大事，是一个关系到社会稳定的政治问题。邯郸市质监站一改过去治理质量通病泛泛说教为具体的技术指导，一改过去每年工作计划中下达工程质量的宏观目标为每年重点攻克几项质量通病的具体指标。从大处着眼，从小处着手，开展了一系列消除工程质量通病的具体活动。

（一）更新理念，对工程质量通病治理实行全方位监管

从认识理念上找原因，从监管模式上找出路，从工作重点上找突破，下决心实现“三个转变”：即由具体监督转变为执法监督，抓大局、抓法律法规和强制性标准的落实；由工程实体质量监督转变为对质量保证体系的监督，当时叫做“落实质量责任制”；由工作重点抓“高、新、尖、细”转变为重点攻克具体的质量通病上来。从提高人员素质、施工技术、综合监管能力入手，把老百姓关注的焦点和施工现场的热点作为突破口，开始了一整套符合实际、行之有效的新管理模式的艰苦探讨。

1.抓施工项目部管理

对项目经理、质量检查员的工作经历、技术素质、人员配备比例提出了明确要求。根据工程结构情况审查制定的施工方案是否切实可行，尤其对工程质量通病分析是否准确，预防措施是否得力，操作落实是否到位，实行了严格监管和不定期的抽查。从1998年以来，和有关部门配合完成项目管理1716项，工程建设项目部覆盖率达到100%。每年都对在建工程中常见的质量通病下达治理目标，市里下达到施工企业由质监部门监督落实；施工企业下达给项目部由企业质检科监督落实；项目部把具体整改目标下达施工班组由项目部质检员监督落实，治理质量通病与工资挂钩。形成了一个从上到下层层抓质量通病治理的网络，造就了人人追求高质量目标的良好氛围。

2.抓导向、促管理

在全市连续六年开展了“创用户满意工程”、“建设工程质量年”、“创优质工程竞赛”，实行了“创优质工程奖励”等一系列行之有效的措施，各级创优积极性空前提高，工程质量步入了年年都有新突破、年年都有新进步的健康发展轨道。尤其每年组织大小规模不等、结构装饰各异的“现场质量观摩会”，对创出省、市级优质和精品工程的具体做法在全市施工现场进行推广、相互交流学习，把治理质量通病活动不断引向深入。

3.抓典型引路

邯郸市招贤建筑公司虽然是一个民营企业，但创优意识强，治理质量通病措施得力，连续多年住宅质量无投诉，他们的经验为全市施工、建设单位树立了榜样。邯郸市质监站及时抓住这一典型，下发了邯建字（1999）87号文，号召全市向“招贤建筑公司和经济适用住房发展中心学习”，在各种会议上宣传他们的经验，多次在两个单位工地召开现场会推广他们的经验，进一步调动了建设单位、施工企业争先创优的积极性。

4.加强技术培训

先后共举办工程质量技术培训班近百期，参加培训人数达2万余人次。两次组织了全市性青年建筑工人技术比武活动，并在全省比武中取得了5个状元、36个技术能手和标兵的好成绩。利用施工淡季，组织建设、施工、监理单位的有关人员先后到邢台、保定、秦皇岛、石家庄、上海等地参观学习。通过技术培训、技术比武和学习外地经验，极大地激发了全市建筑从业人员学技术的热情，各级人员技术素质普遍提高，为工程质量创优治劣奠定了扎实的基础。

5.抓新技术、新工艺、新发明、新创造的推广

在抓宏观管理的同时，注重抓了新技术、新工艺、新发明、新创造的具体指导。组织技术素质高、有创优积极性的施工企业到外地参观学习，回到企业试点成功后在全市进行推广。先后利用各种观摩会推广了硬架支模、空心楼板缝处理、外墙干粘石等新工艺做法；推广了招贤建筑公司攻关小组研制的阴、阳角施工专用工具，解决了内抹灰线条不直问题，这些工具简单易学见效快，确保了墙体线条顺直、清晰、美观的装饰效果；推广了主体工程砖砌体24墙面双面挂线、混凝土工程模板周边粘贴海绵条、异型砖用无齿锯机械切割；推广了装饰工程木门扇油漆用刮板刮漆、楼梯踏步的齿角加钢筋或角钢护角；推广了管道的上部加塑料装饰套圈、下部做混凝土护墩、散水转角处加角钢护边、落水管下端1.8m高范围内使用钢管等一系列新技术、新工艺、新发明、新创造。值得一提的是砌体工程无架眼施工工艺，该工艺是邯郸市质监站在邢台参观学习后在全市推广应用的，到目前在学习邢台经验的基础上又将这套工艺进行了新的改进，创造出了20余项新做法。通过一系列新技术、新工艺、新发明、新创造的推广应用，多年困扰建筑业的砌体工程砌筑不规范，混凝土工程跑模、漏浆、漏振，防水、管道工程滴漏，装饰工程粗糙等近百项工程质量通病在全市得到了有效治理。

（二）强化管理，工程质量通病治理实现新突破

1.健全规章制度

依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，结合邯郸市近几年来的质量管理状况，邯郸市适时出台了工程质量有见证取样、竣工验收、竣工备案、质量监督等管理办法，理顺了新的质量管理程序；颁发了《邯郸市建设工程“丛台杯”评审暂行办法》，建立了新的质量激励机制；下发了《关于开展贯彻落实“工程建设标准强制性条文”，消除质量通病，提高住宅工程质量活动的通知》，明确了新的质量通病治理目标。尤其是邯郸市又以市长令形式颁发了《邯郸市建设工程质量管理规定》，使工程质量的监管力度得到了进一步加强。(www.xing528.com)

2.认真贯彻标准

先后举办法律、法规和国颁《工程建设标准强制性条文》培训班20多期，印发培训教材一万余册，致使工程建设各方责任主体质量意识增强、质量责任到位。设计制作了现场“工程质量警示牌”，有针对性地把六大类工程建设标准强制性条文内容制成统一的标牌，要求工程项目开工时在工地醒目位置，向施工人员警示，使之一目了然，确保了国颁强制性标准在施工操作中的执行和落实。2001年、2002年邯郸市连续两年代表河北省迎“国检”，均受到好评，这是对贯彻国颁强制性标准工作的检验和成绩的肯定。

3.实行质量公示制

2001年初，在全市推行了“建设工程质量公示制度”，以表彰好的为主，批评差的为辅。不定期地把全市工程质量大检查结果、质量竞赛总结、阶段工程质量状况、工程质量正反典型通过媒体向社会公示，接受全市人民对工程质量的监督。截至目前，共发布工程质量信息公示15期，在全市建设、施工、监理单位中引起了不小的震动和反响。同时还连续四次邀请省、市人大代表、政协委员组团视察工程质量，对工程质量评头论足，提出改进意见。通过媒体舆论和社会监督，全民质量意识增强，工程质量好的开发商和施工企业生意火暴，工程质量差的受到了有形和无形的制裁，极大地调动了工程建设各方责任主体争先创优的积极性。

4.选树新典型

近年来，树立先进典型22个，组织工程质量观摩活动23次，参加观摩活动的人员累计达8万余人次。在质量巡查中发现了邯郸市建安四公司承施的邯郸日报社住宅楼工程，应用了室外抹灰调整配合比防空裂、底层和顶层边跨窗洞加抗裂带等11项新工艺、新技术，很有特色，立即组织全市建设、施工、监理单位有关人员分三批到该工地进行参观学习。通过典型引路、样板示范，好的经验、好的做法、新的工艺迅速得到推广，在全市掀起了一波又一波的大打工程质量升级仗的新高潮。

5.改进观摩形式

几年来，质监站年年组织“工程质量现场观摩会”，在治理质量通病方面取得了一些实质性的进展。但亦有不足之处：一是被观摩的工程地点分散、不易组织；二是有许多新技术、新工艺、新材料、新方法看不到操作过程；三是新技术、新工艺、新材料、新方法的推广展示内容少。因此，改变以往的做法，2002年、2003年连续两年把各施工现场有代表性的发明创造、小改小革和新技术、新工艺、新材料、新方法集中在一个场地展示，由这些“四新”的创造单位制作出实物或模型进行观场演示，用看得见、摸得着、直观、简洁而又方便的方式供建筑业同行们实地参观学习。尤其是2003年，在市明珠花园工地成功地举办了“邯郸市工程质量文明施工现场展示观摩会”，参展后把这些“四新”实物或模型半永久性地保留下来，方便了企业学习，甚至有的工地在施工中遇到难题，立即到“展示会”现场学习研究一番，及时应用到工程施工中去。为了巩固展示观摩会成果，分别收集编印了《邯郸市2002、2003年工程质量文明施工展示观摩会资料汇编》，提高了展示观摩会的长效性。这样做一是给企业打造了展示实力形象的平台；二是给企业提供了相互学习的场所；三是给发明者创造了展示的机会；四是使新的工艺和技术迅速转变了生产力。各企业足不出市就能了解到最新的施工工艺动态，学到急需的施工工艺技术，推动了全市工程的质量升级，促进了全市建筑业的快速发展。

6.加大监督力度

实行责任监督、巡查和专项检查相结合制度。工程项目办理质量监督注册手续后，明确责任监督员，同时，要求监督科由科长负责组织每周巡查，并筛选出质量好的和相对差的工程各五项，根据情况实施重点监督。站长实行月度巡查和随时巡查相结合，重点从监督科列出的好、差工程中掌握全市工程质量动态，发现问题及时处理，共性问题通过召集各方质量保证体系现场调度会解决。6年来，共下达工程质量问题整改通知书1000余份，有效地消除了工程质量隐患，促使了工程建设各方质保体系的正常运行。为加大对监督科工作的再监督，成立了综合科，负责主体验收和竣工验收，同时，审查工程质量控制资料和质监员资料，促进了各级责任心的增强，掌握了质量变化趋势，实施了有针对性的质量监管。

7.完善检测手段，强化科学检测

质监站新建的4000多平方米检测大厦投入使用，又投巨资购买了各项检测仪器、设备200余台套，大大增强了常规建材和施工试验功能。最近，在确保结构安全检测的同时，又新增了室内环境、玻璃幕墙、钢结构、安装工程等检测、试验项目。配备了30多台微机联网，做到了检测数据采集自动化，提高了检测试验的公正性和科学性。通过强化工程检测试验，严把了建材及结构性能检验关，有效地遏制了伪劣建材、假试件和假报告现象，实现了从建材源头到施工操作过程中的全方位检测，为工程质量的提高起到了保驾护航的作用。

8.利用“电教”手段，加大质量监管力度

为掌握质量动态第一手资料，加强质量管理力度。年初成立了电教中心，购置了全套设备，具备了拍摄、检索、配音、制盘、放映全部功能。分别按科教示范、技术培训、工地采风、质量纪实、典型采访、搜集了数百小时的质量管理素材。半年来，录制、剪辑、制作了落实标准规范的示范片《生命》，被企业亲切地称为邯郸市建筑的“焦点访谈”。

几年来，通过扎扎实实一步一个脚印的不断努力，先后在全市推广了上百项新技术、新工艺、新发明、新创造，有力地促进了工程质量通病治理工作的深入开展。这几年施工的工程基本上实现了楼板墙体不开裂；屋面、厨房、卫生间不漏水；混凝土施工中跑模、漏浆等质量缺陷得到了基本治理；门窗油漆、楼梯踏步、室外散水、水暖、电气工程质量都有明显提高。工程质量优良率由5年前的28%上升到现在的78.26%，工程质量投诉率由5年前的8%下降到现在的2%以内，人大、政协委员的工程质量提案为零。由于工程质量的持续攀升，促使邯郸市房地产市场连年火爆，推动了建筑业的蓬勃发展。