建筑行业管理与结构数力优化介绍

张洪彬

邯郸建筑业科学制订发展规划，着力调整和优化产业结构，转变增长方式，加快建筑企业的体制创新、科技创新、管理创新，营造规范有序的建筑市场环境，全面提高产业的综合实力和竞争优势，努力实施“六大突破”，积极推进由建筑业大市向建筑业强市的发展。

（一）继续加大改革改制力度，在深化改革创新机制上求突破

加大骨干企业深化改革力度，把市、县骨干企业深化改革、创新机制作为重点，尽快形成适应市场竞争需要的新的体制优势。

一是深化产权制度改革。以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度为方向，加快推进邯郸建工集团和建安总公司等骨干企业的深化改革工作，通过改革建立起规范的法人治理结构，下大力气彻底理顺人财物归属关系，重振邯郸龙头企业的雄风。二是推进企业经营机制改革。以分配制度为核心，加大企业人事、劳动、分配三项制度改革，构筑合理的股本结构和分配制度，支持和鼓励资本、技术、管理等各种生产要素参与企业收益分配，把收益分配与经营业绩、经营难度、经营风险、经营绩效紧密挂钩，完善奖惩激励机制，切实增强企业发展活力。三是推行建设工程项目承包方式改革。鼓励、引导大型施工企业特别是一级企业加强与设计企业合作，开展总承包相关工程业务的探索，向具有设计、采购、施工、管理等综合服务型企业方向发展，走资本经营和工程承包相结合的发展道路。四是推动企业管理创新。借助企业股份制改造、公司制改造，法人治理结构的建立和完善，创新管理模式；实行扁平化的组织形式，减少组织结构的管理层次，创新管理结构；着力构建以信息化为核心的管理平台，降低管理成本，创新管理平台。

（二）加大市场开拓力度，在优化布局扩张规模上求突破

增强“走出去”能力，提高市场开拓的广度、深度，培育新的市场优势，在巩固、扩张现有的市场基础上，进一步调整市场战略布局，为邯郸市建筑业发展寻求新的市场支撑。一是调整市场战略布局。抓住国家环渤海经济区、东北老工业基地和西部大开发建设等发展机遇，重点加大天津、唐山等建筑市场的占有份额，进一步加强舆论导向和政策引导，鼓励、扶持企业到这些地方参与建筑市场的角逐，力争一年打基础，两年大发展，三年上规模。二是整合资源联合拓展市场。在外部市场开拓中，积极打造邯郸品牌，把分散的、有限的资源整合起来，按照“资源共享、互利互惠”的原则，以骨干建筑企业为依托，通过兼并重组、联合经营、合资合作等方式，有效整合人力、资本、技术等生产要素，集中人力物力财力，形成邯郸市建筑业新的资源优势，有效避免邯郸市施工企业在部分省市规模偏小、力量分散、形不成气候的状况，进一步做大做强邯郸市建筑业。

（三）加大品牌建设力度，在培育优势企业集群提升综合实力上求突破(www.xing528.com)

实施大企业、大集团、高资质发展战略，是加快建筑业发展的必由之路，打造建筑业强市关键在于要有一批骨干企业、优势企业集群。一是放大龙头企业品牌效应。比如：邯郸市现有8家一级总承包企业，这些企业对于提升建筑业区域经济总量、实现规模扩张起着重大作用，下一步我们就要认真制订发展规划，创新经营理念，优化管理模式，迅速壮大规模，充分利用这些骨干企业的资质、品牌、人才优势，发挥其在打造建筑强市进程中的主体和带动作用。二是积极支持企业升档晋级。制定切实可行的操作方案，扶持一批骨干企业晋升特级、一级资质，形成一批以特级资质企业为龙头、规模企业为基础的富有竞争力的建筑企业梯队。三是大力开展工程质量创优活动。进一步完善工程质量奖励制度，制订奖惩激励措施，加大对获得鲁班奖、省“安济杯”（省优）工程等重大奖项的奖励力度，鼓励、促进企业提升质量、争创品牌。全市建筑行业要创出“安济杯”工程8项以上，“丛台杯”工程30项以上，优质主体结构工程50项以上，以品牌争市场、创效益、求发展。四是不断提高企业的融资能力。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争。企业要通过加强银企对接，争取在更宽、更高层次上拓展与银行的合作，凭借银行资本来壮大自身资本实力；通过组建融资担保公司担保基金的运作，有效实现流动资金的低成本扩张；通过产业延伸，以多元化经营优势提升经营效益，加速资本增值。

（四）加大科技创新力度，在增进科技含量转变增长方式上求突破

加快建筑业科技进步，提高自主创新能力，对推进邯郸市建筑业结构优化升级、培育新的经济增长点、实现由建筑业大市向建筑业强市的跨越，具有十分重要的意义。一是增强企业科技创新意识，充分发挥科技进步在建筑业中的先导作用，加大建筑业科技宣传、推广力度；树立科技进步典型，激励企业在提高经济效益上下大功，用高新技术改造传统的建筑产业。二是鼓励企业增加科技投入。企业要根据自身实力和发展的需要，投入相应的经费和人力用于科技进步，提高技术装备水平。一级企业每年要从总营业收入中列支1%以上用于技术开发、成果推广和奖励。力争到2010年，科技投入占税后利润的指标，一、二级企业要大于6%，技术装备率达到1.6万元/人，全市科技进步贡献率达到25%。三是增强企业自主创新能力。鼓励、支持企业加强与高校、科研单位合作，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新机制。围绕科学管理、“四节一治”、循环经济，积极推广使用先进的“新技术、新材料、新工艺、新设备”，提高施工效率和工程质量。积极引导设计单位对有条件的工程采用新技术、新材料，要求有条件的企业建立技术研究发展中心，开发有自主知识产权的适应企业发展的科研项目，并努力把科研成果转化为现实生产力。

（五）加大人才建设力度，在增进队伍素质提升核心竞争力上求突破

人才是建筑业的核心竞争力，要多渠道、多层次培养、引进人才，努力培育一支高素质的企业家、项目经理、技术管理人员队伍，构筑邯郸市建筑业人才发展高地。一是加强企业经营者队伍建设。积极开展新理念、新思维、新知识、新技能培训和教育，提高企业经营者的研究开发、组织管理和创新能力。通过邀请资深专家、教授讲学，举办建筑业高层论坛、企业家峰会，加强与大专院校合作和与先进地区企业交流等形式，计划用3～5年时间，培育一批年富力强、富有胆略、勇于创新的高素质的现代企业带头人。二是加强建造师队伍建设与管理。抓好建造师注册前的培训教育工作，力争用2～3年时间，邯郸市一、二级建造师总数达到400余人。三是加强操作队伍的教育培训。按照“先培训，后上岗”的原则，强化培训教育，提高从业人员的知识和操作技能，以把10万多人的建筑农民工改变成为现代产业工人为目标，力争到2010年，关键岗位和特殊工种持证上岗率达到100%，一般岗位达到80%，建立起一支以技师和高级工为骨干、诸多工种配套成龙的现代建筑业施工队伍。

（六）加大组织协调力度，在营造服务环境提升服务意识上求突破

面对建筑业发展的新形势、新任务和新要求，我们要不断创新思维，切实改进工作方法，强化组织领导，在新的起点上促进建筑业又好又快发展。一是强化组织协调。高度重视建筑业改革发展工作，把建筑业纳入国民经济社会发展计划，认真研究解决建筑业改革发展中的重大问题。各级建筑业主管部门要加强管理和业务指导，充分考虑建筑行业的特殊性，制定发展扶持奖励政策，加强协调配合，强力推进建筑业改革与发展。二是提升服务意识。各级建筑业主管部门要切实转变观念、转变职能、转变工作作风和工作方法，以服务基层为目的，把主要精力放在统筹规划、组织协调、提供服务和监管检查上来，积极主动服务，切实为企业排忧解难。三是切实维护从业人员合法权益。认真推行农民工工资保证金制度、农民工权益告知牌制度、农民工劳动合同制度，彻底解决拖欠工程款和农民工工资问题。做好建筑从业人员的权益保护工作，加强劳动争议仲裁、劳动保障监察等工作，规范建筑市场秩序。加强建筑劳务有形市场建设，规范建筑业企业劳动用工行为，加强劳动用工合同管理，形成维护农民工合法权益的长效机制。