唐代的邮驿制度的分析介绍

唐代的邮驿，兼有邮（公文传送）、传（公务输送）、驿（公务接待）的功能，统归尚书省兵部掌管。据《唐六典》记载，唐代兵部设有“驾部郎中一人（司长），从五品上；员外郎（副司长）一人，从六品上；主事三人，从九品上”^〔1327〕，其职责是“掌邦国之舆辇、车乘，及天下之传、驿、厩、牧官私马、牛、杂畜之薄籍，辨其出入阑逸之政令，司其名数”^〔1328〕。唐代共设置驿站1　643所（水路驿站260所，水陆兼用驿站86所，陆路驿站1　297所）^〔1329〕，工作人员达到2．5万余人（其中驿夫1．7万余人）^〔1330〕。唐代最大的驿站配备有驿马75匹，最小的驿站也配备有驿马8匹，水路驿站通常配备驿船2—4艘。此外各处驿站还根据需要配备有大量驿驴、驿驼、驿车。按照唐代每30里设置驿站计算，其驿道总行程应当有2．5万公里左右。

唐代邮驿的首要任务就是传送军令、军报。天宝十四年十一月初九日（755年12月16日），安禄山在范阳（北京市宣武区）起兵发动叛乱，6天之后，唐玄宗就在华清宫（西安市临潼区华清池）获悉军报，两地相距约1　800公里，其信息传递速度已经达到每昼夜300公里。唐代的政令，一般能够在两个月之内推行于全国，这显然也有赖于邮驿的畅通。为加强与全国各地的联系，唐代初期形成了“诸侯入朝”制度。贞观十七年十月一日（643年11月17日），唐太宗下诏：“令就京城内闲坊。为诸州朝集使造邸第三百余所。”^〔1331〕于是，长安皇城附近的待贤坊就成了全国各地行政长官的住宅区。后来又在崇仁坊、平康坊等处开设“进奏院”。所谓“进奏院”，就是各州府在首都的办事处兼招待所，其信息传播渠道显然还是邮驿系统。

唐玄宗时期，朝廷开始发布每天的朝政简报，成为当时最重要的政务信息。这些信息也是通过邮驿系统迅速传送到全国各地，被称为《开元杂报》。尽管《开元杂报》没有刊头封面，也没有编录期号，只是逐条罗列的手抄本“信息汇编”，但是仍然不失为中国古代第一份官报，也是世界上报刊的首创。唐代的邮驿系统，不仅是四通八达的交通系统，也是组织严密的政治系统，被视为封建王朝的生命线，重要路段还派遣有军队驻防，实行军事管制。由此可见，唐代邮驿制度之完备，管理之严格，也是史无前例的典范。

一是“伤亡传送”制度。《唐律》规定：“诸从征及从行、公使于所在身死，依令应送还本乡，违而不送者，杖一百。若伤病而医食有阙者，杖六十；因而致死者，徒一年”^〔1332〕；“即卒官，家无手力不能胜致者，仰部送还乡，违而不送者，亦杖一百”^〔1333〕。就是说，凡是从军参战，或随行车驾，或因公出差死亡的人员，都应当按照规定传送还乡安葬。如果邮驿拒绝传送，就要处以100杖的刑罚；伤病人员返乡途中，邮驿如果不能保障其医疗和饮食，也要处以60杖的刑罚；如果因为缺乏医疗或饮食造成伤病人员死亡，更要处以1年的徒刑。异地任职的官员死于任所，如果家属无力送回家乡，也应当“部送还乡”。如果邮驿拒绝传送，也要处以100杖的刑罚。与此同时，《唐律》还明确规定：“诸应给传送，而限外剩取者，笞四十；计庸重者，坐赃论，罪止徒二年”^〔1334〕，“若不应给而取者，加罪二等；强取者，各加一等。主司给与者，各与同罪”^〔1335〕。就是说，虽然应当给予传送，但是如果超出规定，格外占用邮驿的物资设备，当事者就要处以40鞭的刑罚，并且将非法占用部分以贪赃论罪，最多可处以2年徒刑。凡是拿走不应该拿走的公物者，就罪加2等；强行拿走公物者，又再罪加1等。如果是管理人员格外奉承供给，也一律按照同罪论处。

二是“品阶入驿”制度。《唐律》规定：“私行人，职事五品以上、散官二品以上、爵国公以上，欲投驿止宿者，听之。边远及无村店之处，九品以上、勋官五品以上及爵，遇屯驿止宿，亦听。并不得辄受供给。谓私行人不应入驿而入者，笞四十。辄受供给，准赃虽少，皆杖一百；计赃得罪重于杖一百者，准盗论。虽应入驿，准令不合受供给而受，亦与不应入驿人同罪。强者，各加二等。”^〔1336〕就是说，凡是私人事务，任职官员5品以上，候补官员2品以上，或国公爵位以上，可以投宿驿站；边远无客栈的地区，任职官员9品以上，候补官员5品以上，或者县公爵位以上，也可以投宿驿站，但是都不能享受相应的因公供给标准。凡是不够资格而投宿驿站者，就要处以40鞭的刑罚；格外索取驿站供给者，即使数量不大，也要处以100杖的刑罚；超过100杖罪责者，就按照盗窃罪论处；强行索要者，更要加重2等处罚。

三是“用驿限量”制度。《唐律》规定：“给驿：职事三品以上若王，四匹；四品及国公以上，三匹；五品及爵三品以上，二匹；散官、前官各递减职事官一匹；余官爵及无品人，各一匹，皆数外别给驿驴”^〔1337〕；“诸增乘驿马者，一匹徒一年，（又）一匹加一等。主司知情与同罪，不知情者勿论。”^〔1338〕就是说，按照驿马供给标准，3品以上职官及王爵者，供给4匹马；4品职官及国公爵位者，供给3匹马；5品职官及3品散官（有官衔无官职的闲官），供给2匹马；6品职官及4品散官，供给1匹马；其余职官及散官，供给1匹驴。凡是超过供给标准者，多用1匹马，就处以1年徒刑；再多用1匹马，就罪加1等；如果格外占用驿马的行程超过1个驿站者，又罪加1等；如果只是应当使用驿驴而使用驿马者，也可以减轻1等执行处罚；管理人员如果知情听任不管，也要按照同罪论处。

四是“枉道处罚”制度。《唐律》规定：“诸乘驿马辄枉道者，一里杖一百，五里加一等，罪止徒二年。越至他所者，各加一等。经驿不换马者，杖八十。”^〔1339〕就是说，因公乘用驿马如果擅自超出行程范围，就应当按照绕道里程来回计算，每超出1里路程，就处以100杖刑罚，超出5里就罪加1等，最多可处以2年徒刑；如果一直“枉道”超出到下一个驿站，更要罪加1等。经过沿途驿站不换乘马匹者，也要处以80杖刑罚。

五是“行李限重”制度。《唐律》规定：“诸应乘官马、牛、驼、骡、驴，私驮物不得过十斤，违者，一斤笞十，十斤加一等，罪止杖八十”^〔1340〕；“其乘车者，不得过三十斤，违者，五斤笞十，二十斤加一等，罪止徒一年。即从军征讨者，各加二等”^〔1341〕；“若数人共驮载者，各从其限为坐。监当主司知而听者，并计所知，同私驮载法”^〔1342〕；“诸乘驿马赍私物，一斤杖六十，十斤加一等，罪止徒一年。驿驴减二等”^〔1343〕。就是说，因公乘用驿马、驿牛、驿驼、驿骡、驿驴者，其私人随身行李不得超过10斤（约6．62公斤^〔1344〕）；超重10斤以内者，按照每斤处以10鞭刑罚；超重10斤以上者，罪加1等，最多可处以80杖刑罚；因公乘坐驿车者，其私人衣物等随身行李不得超过30斤（约19．9公斤），超重20斤以内者，按照每5斤处以10鞭刑罚；超重达20斤以上，就罪加1等，最多可处以1年徒刑；如果是多人同行，则应当分别计量；监管人员如果听任超载，也要按照同罪论处。如果私下携带随身行李之外的物品，每斤就要处以60杖的刑罚；如果超过10斤还要罪加1等，最多可以处以1年徒刑。

六是“驿使计程”制度。《唐律》规定：“给驿者，给铜龙传符；无传符处，为纸券。量事缓急，注驿数于符契上，据此驿数以为行程，稽此程者，一日杖八十，二日加一等，罪止徒二年”^〔1345〕；“若军务要速，加三等；有所废阙者，违一日，加役流；以故陷败户口、军人、城戍者，绞”^〔1346〕。就是说，向驿使交付驿件的同时，也要交付铜质的通行传符，或者纸质的通行证券，并注明应当经过的驿站及日程。凡是耽误日程者，耽误1天就要处以80杖刑罚，耽误2天就罪加1等，最多可以处以2年徒刑。如果是耽误军情急件，更要加重3等执行处罚；造成贻误军机者，就要处以流放的徒刑；造成严重后果者，就要处以绞刑。

七是“文书遣驿”制度。《唐律》规定：“诸文书应遣驿而不遣驿，及不应遣驿而遣驿者，杖一百。”^〔1347〕就是说，应当交付驿传的文书不交付驿传，或者不应当交付驿传的文书交付驿传，都要处以100杖的刑罚。

八是“受寄处罚”制度。《唐律》规定：“诸驿使无故，以书寄人行之及受寄者，徒一年。若致稽程，以行者为首，驿使为从；即为军事警急而稽留者，以驿使为首，行者为从。”^〔1348〕就是说，驿使如果没有特殊情况，私下托付他人寄送驿件，寄托人和受寄人均要处以1年徒刑。如果造成延误，以受寄人为主犯；如果是军情急件造成延误，以寄托人为主犯。

九是“误时处罚”制度。《唐律》规定：“诸公事应行而稽留，及事有期会而违者，一日笞三十，三日加一等。过杖一百，十日加一等，罪止徒一年半。”^〔1349〕就是说，稽留应当发送的驿件，造成延误期限者，每延误1天就处以30鞭的刑罚；延误3天就罪加1等；罪责超过100杖之后，每延误10日就加重1等处罚，直到判处1年半徒刑。

十是“误诣处罚”制度。《唐律》规定：“诸驿使受书，不依题署，误诣他所者，随所稽留以行书稽程论减二等。若由题署者误，坐其题署者。”^〔1350〕就是说，如果驿使弄错驿件地址，误送到别处，就按照延误驿件时间的规定减轻2等执行处罚。如果是驿件签发有误，就处罚签发者。

十一是“符节管理”制度。《唐律》规定：“诸用符节，事讫应输纳而稽留者，一日笞五十，二日加一等，十日徒一年。”^〔1351〕就是说，驿使的专项通行符节，事后必须及时交还，未及时交还者，每稽留1天，就要处以50鞭的刑罚；稽留2天，就罪加1等；稽留10天，就要处以1年徒刑。

十二是“驿畜保护”制度。《唐律》规定：“诸乘驾官畜产，而脊破领穿，疮三寸，笞二十；五寸以上，笞五十。”^〔1352〕就是说，凡是使用驿畜不当，造成驿畜脊部或颈部受伤者，伤口达到3寸，就要处以20鞭的刑罚；伤口达到5寸，就要处以50鞭的刑罚。

十三是“驿马调驯”制度。《唐律》规定：“诸官马乘用不调习者，一匹笞二十，五匹加一等，罪止杖一百。”^〔1353〕就是说，唐代规定凡是提供驿用的马匹，必须进行调训。如果有1匹驿马未调训者，就要处以20鞭的刑罚；如果有5匹驿马未调训者，就要罪加1等，最多可处以100杖的刑罚。

【注释】

〔1327〕见李林甫《唐六典》（中华书局1992年版）第5卷第162页《驾部郎中》。

〔1328〕见李林甫《唐六典》第5卷第162—163页《驾部郎中》。

〔1329〕见李林甫《唐六典》第5卷第163页《驾部郎中》。

〔1330〕见臧嵘《中国古代驿站与邮驿》（商务印书馆1997年版）第93页《盛况空前的隋唐邮驿》。

〔1331〕见王溥《唐会要》第24卷第459页《诸侯入朝》。

〔1332〕见长孙无忌《唐律疏议》第26卷第490页《杂律407》。(www.xing528.com)

〔1333〕见长孙无忌《唐律疏议》第26卷第491页《杂律407》。

〔1334〕见长孙无忌《唐律疏议》第26卷第491页《杂律408》。

〔1335〕见长孙无忌《唐律疏议》第26卷第492页《杂律408》。

〔1336〕见长孙无忌《唐律疏议》第26卷第492页《杂律409疏》。

〔1337〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第210页《职制127疏》。

〔1338〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第210页《职制127》。

〔1339〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第211页《职制128》。

〔1340〕见长孙无忌《唐律疏议》第15卷第279页《厩库199》。

〔1341〕见长孙无忌《唐律疏议》第15卷第279页《厩库199》。

〔1342〕见长孙无忌《唐律疏议》第15卷第279页《厩库199》。

〔1343〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第212页《职制129》。

〔1344〕根据《中国历代度量衡量值表》，唐代1斤约662克。

〔1345〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第208页《职制123》。

〔1346〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第208页《职制123》。

〔1347〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第209页《职制125》。

〔1348〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第208页《职制124》。

〔1349〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第213页《职制132》。

〔1350〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第210页《职制126》。

〔1351〕见长孙无忌《唐律疏议》第10卷第213页《职制131》。

〔1352〕见长孙无忌《唐律疏议》第15卷第281页《厩库201》。

〔1353〕见长孙无忌《唐律疏议》第15卷第281页《厩库202》。