西周时期驿传的发展及其制度基础

西周时期道路交通的长足发展，为进一步完善驿传制度提供了基础条件。西周的所谓“驿”，就是“驿路”和“驿站”；所谓“传”，就是利用“驿路”和“驿站”快速传递信息。

西周时期的驿路已经是四通八达，“驿站”设置更是规范有致。《周礼》记载：“凡国野之道，十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候馆，候馆有积。”^〔333〕意思就是：凡是城乡交通干线，每隔10里就设有名为“庐”的休息站，可以提供饮食；每隔30里就设有名为“路室”的招待所，并附设有小库房，不仅可以提供食宿，还可以补充少量的旅途物资；每隔50里就设有交易市场和名为“候馆”的宾馆，并附设有大库房，可以提供更好的食宿条件，并补充更多的旅途物质。这里规定的30里及50里间距，就是根据当时车辆的行驶速度，按照军队正常行军日程为每天30里，旅客正常行进日程为每天50里的标准设置。根据任冠文教授《中国历史文化》第196页《中国古代度量衡》所言：西周1尺约19．91厘米。按照周代以8尺为1步，以300步为1里计算，每“周里”约477．84米，30“周里”相当于14．335公里，50“周里”相当于23．892公里。由此可见，尽管西周时期的道路通行条件已经大有改善，但是车辆运行速度仍然还处于比较缓慢的水平。

西周的“传”，兼有“传、驲（rì）、遽（jù）、驿、徒”5种不同的传递方式。所谓“传”，就是用轻便马车专程传递邮件；所谓“驲”，就是利用驿站的班车传递信息；所谓“遽”，就是骑马传递加急信件；所谓“驿”，就是骑马传递普通信件；所谓“徒”，就是徒步传递信件。

西周时期设有专门管理公文传递事务的官员，称之为“行夫”，职责是“掌邦国传遽之小事”^〔334〕。军事文书和紧急公文，另由国家军事长官“司马”派专人“执节（通行证）”传送，并专门设置有检查通行证件的官员，称之为“掌节”。按照《周礼》的记载，“掌节”的职责就是“掌守邦节而辨其用，以辅王命”^〔335〕。

《国语》曾经记载“单襄公论陈必亡”^〔336〕的故事：周定王六年（公元前601年），卿士单襄公奉命出使宋国（河南商丘市睢阳区）时，曾借道经过陈国（河南周口市淮阳县），发现陈国驿路上杂草丛生，难以通行；负责管理道路的官员没有按规定检查路况，负责接待宾客的官员没有按照规定出迎；道路沿途的湖泊没有修整堤岸，河流没有架设桥梁；野外露天堆积着粮食，田间的庄稼长得就像一棵棵小草；驿路两旁没有种植行道树，驿站的厨师不按时做饭，也没人安排住宿；城市没有设置宾馆，郊外也没有修建客房。回去后，单襄公向周定王汇报了陈国的情况，并预言陈国已经开始走向灭亡。3年之后，陈国果然发生内乱，陈灵公陈平国被杀；第4年，楚军长驱直入攻占陈国，陈国第1次灭亡。此后陈成公陈午虽然被楚庄王扶植复国，苟延残喘到周敬王四十一年（公元前479年），但实际上先后沦为楚国及吴国的附庸国，一直处于风雨飘摇之中。

陈国是周武王灭商当年（公元前1046年）首批封的重要公国，开国者陈胡公妫（guī）满是舜帝的后裔，也是周武王长女太姬的丈夫，被视为陈姓的始祖。陈国建都于宛丘（河南周口市淮阳县），管辖范围包括河南东部和安徽北部，拥有14座城邑。宛丘其地，早在6　500年前就是中华人文始祖太昊伏羲氏的首都地望所在，是中国史籍记载最早的首善之区。单襄公从陈国道路交通的管理不善，就一眼看出陈国的政治危机，这至少可以说明3个问题：一是西周确立的驿传制度，仍然是东周时期的重要制度；二是道路交通管理水平是国家政治修明的主要标准之一；三是国家兴亡确实与道路交通发展状况密切相关。(www.xing528.com)

【注释】

〔333〕见王华宝注译《周礼》第123页《地官·遗人》。

〔334〕见王华宝注译《周礼》第375页《秋官·行夫》。

〔335〕见王华宝注译《周礼》第141页《地官·掌节》。

〔336〕见薛安勤、王连生《国语译注》第75—77页《周语中》。