周代负责道路交通管理的职官被称为“司险”，是夏官司马（国防部长）的部属，职责是“掌九州之图，以周知其山林、川泽之阻，而达其道路。设国之五沟五涂（途），而树之林以为阻固，皆有守禁而达其道路。国有故，则藩塞阻路而止行者，以其属守之，唯有节者达之”〔330〕。意思就是：“司险”负责掌管九州的地图，随时处理山林川泽的交通障碍，保证道路畅通；并负责修建田间5种不同规格的道路及排灌渠道；负责植树造林，保证沟渠和路基的稳固；同时负责管理道路交通秩序，一旦国家有事，就配合实施道路阻塞和交通管制，保证持有合法通行证件的公务人员顺利通行。
周代负责道路运输管理的职官被称为“合方氏”，也是夏官司马的部属，职责是“掌达天下之道路，通其财利，同其数器，壹其度量，除其怨恶，同其好善”〔331〕。意思就是：“合方氏”负责管理京畿地区之外的道路交通设施，保障道路顺畅，方便物资流通；并负责管理全国各地的计量方法及度量标准，消除各地物资流通过程的矛盾冲突，增进各地之间的友好往来。这是中国史籍记载最早的交通运政管理，以及工商管理和计量管理的工作内容。
周代负责道路交通秩序的职官被称为“野庐氏”，隶属于秋官司寇（司法部长），职责是“掌达国道路，至于四畿。比国郊及野之道路、宿息、井、树。若有宾客，则令守涂地之人聚析之，有相翔者则诛之。凡道路之舟车毂互者，叙而行之。凡有节者及有爵者至，则为之辟。禁野之横行逾径者。凡国之大事，比修除道路者。掌凡道禁。邦之有大师，则令扫道路，且以畿禁行作不时者、不物者”〔332〕。意思就是：“野庐氏”负责管理京畿地区的交通大道，维护交通秩序，保证道路畅通；并负责检查道路及道路沿线的宾馆、水井、行道树。如果有宾客来临，就负责调集相关人员值班巡夜，发现形迹可疑者，有权予以捕杀；出现车辆碰撞事故时，应当及时处理疏通；对于持有特殊通行证件或奉命执行任务的公务人员，还应当为他们领路开道，并禁止行人横穿干扰；凡是国家有重要活动，也必须及时组织人员修整道路，并按照规定加强道路管理；如有重大军事行动，就必须组织警戒清道，稽查并驱除不按时通行者，或穿着怪异、形迹可疑者。
此外，周代还设有“轮人”、“舆人”、“辀（zhōu）人”、“车人”等专门负责制作车辆或车辆部件的职官，以及“行夫”、“掌节”等负责驿传的职官，这都是当时交通部门的重要官员。
【注释】
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〔330〕见王华宝注译《周礼》第276页《夏官·司险》。
〔331〕见王华宝注译《周礼》第311页《夏官·合方氏》。
〔332〕见王华宝注译《周礼》第350页《秋官·野庐氏》。
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