中国交通史话：周武王总结政治经验，倡导行风、教德、和德

周武王姬发灭商之后，曾经多次与周公姬旦商讨总结政治经验。于是周公向周武王提出“一风五德”之说。周公的“一风五德”，即“行风”、“教德”、“和德”、“仁德”、“正德”、“归德”。

所谓“行风”，就是“风化”，也就是“来远宾，廉近者，道别其阴阳之利，相土地之宜，水土之便，营邑制，命之曰大聚。先诱之以四郊，王亲在之，宾大夫免列以选。赦刑以宽，复亡解辱，削赦轻重皆有数”^〔306〕。大意就是：欢迎远方的宾客，聚集左近的民众；审视土质条件，开发利用水利；根据不同的自然环境修建道路，构筑城镇，吸引民众不断归附。国王必须经常深入了解民情，破格选拔管理干部，并按照一定的法规尺度宽待民众，使逃亡者回归故乡，使受辱者解除羞辱，以宽松的政治环境促成良好的社会风尚。

所谓“教德”，就是“辟关修道，五里有郊，十里有井，二十里有舍。远旅来至，关人易资。舍有委，市有五均；早暮如一，送行逆来。振乏救穷，老弱疾病，孤子寡独，惟政所先。民有欲畜（蓄），发令。以国为邑，以邑为乡，以乡为闾。灾祸相恤，资丧比服。五户为伍，以首为长；十夫为什，以年为长；合闾立教，以威为长；合旅同亲，以敬为长。饮食相约，与弹相庸，耦耕俱耘，男女有婚，坟墓相运，民乃有亲。六畜有群，室屋既完，民乃归之。乡立巫医，具百药以备疾灾，畜五味以备百草。立勤人以职孤，立正长以顺幼，立职丧以恤死，立大葬以正同，立君子以修礼乐，立小人以教用兵；立乡射以习容。春和猎耕耘以习迁行，教芧（xù）（栎树，也称橡树或柞树）与树艺，比长立职，与田畴皆通。立祭祀，与岁谷登下厚薄”^〔307〕。大意就是：打通关隘阻塞，开辟道路交通；道路沿途每隔5里就开辟分支路线，每隔10里就挖井提供饮水，每隔20里就建房提供食宿，并设置管理人员；市场应当设置官员维护公平，保证物价早晚一致。政府施政首先要赈济贫乏，救助老弱、残疾，及鳏寡孤独者。民众如果自愿收养鳏寡孤独者，就发布通报予以表彰。行政管理应当设置邑、乡、闾等各级建制。使民众形成一定组织形式，有灾祸可以互相救恤，办理丧事能够互相帮助。每5户人家编组为“伍”，以第一家为伍长；每10个成年男子编组为“什”，以年长者为什长。基层的“闾”级行政机构应当加强思想教育，选择有群众威信者担任闾长；各亲族的族长也应当选择仁慈受人尊敬者担任，养成共同的生活习惯及相互协作的劳动关系，使男女婚配正常，情感融洽，夫妻坟墓相连，亲情延绵不断。这样就可以形成六畜成群、房屋整洁的良好生活环境，民众就会自然凝聚成一个整体。“乡”一级行政机构，首先要设置“巫医”，负责储备五味俱全的药物以预防疾病；其次是设置“正长”，负责主持一乡的政务；其三是设置“职丧”，负责管理当地的丧葬及坟墓；其四是让有文化、有德行的“君子”负责教育儿童、修明礼乐；其五是让勇敢有武艺的“小人”传授使用武器的技巧；其六是设立“乡射”制度，以弘扬文化礼仪；设立“狩猎”制度，以加强军事演练；其七是设置管理土地开垦利用及农田耕耘的官员；其八是设立祭祀制度，根据不同的丰歉情况开展祭祀活动。

所谓“和德”，就是“山林川泽，以因其利。工匠役工，以攻其材；商贾趣市，以合其用。外商资贵而来，贵物益贱；资贱物出贵物，以通其器。夫然，则关夷市平，财无郁废，商不乏其资，百工不失其时，无愚不教，则无穷乏”^〔308〕。大意就是：充分利用山林、河流、湖泊等自然资源，发挥能工巧匠的聪明才智制作产品，并通过交易渠道投入市场，做到物尽其用。如果市场上拥有丰富的本地特产，外商就会携带贵重的外地商品来交易，外地贵重商品就会以相对便宜的价格与本地特产实现交换。这样一来，本地特产就会突破关隘的阻隔，以较高的价格得以流通，市场的物价也会趋于平稳，本地产品也不会闲置浪费；商人既可以从中获利，工匠的生产积极性也会提高，游手好闲的愚昧之徒都会从中获取教益，整个社会就会因为富裕而和谐。

所谓“仁德”，就是“陂沟道路，丛苴丘坟，不可树谷者树以材木；春发枯槁，夏发叶荣，秋发实蔬，冬发薪烝（zhēng）（烘烤），以匡穷困。揖其民力，相更为师。因其土宜，以为民资，则生无乏用，死无传尸”^〔309〕。大意就是：池塘和道路旁边以及坟山荒地，凡是不能种庄稼的地方都应当植树造林；春季可以获取枯槁的树干，夏季可以采集树叶和花朵，秋季可以收获果实，冬季可以拾取柴禾。这样既可以补贴家用，也能够扶助贫困。只要适当利用环境条件，让民众互相学习，互相帮助，充分开发自然资源，就能够聚合民力，消除贫困，不断改善生存环境，提高生活水平，整个社会就不会因为缺少物资而发生动乱，更不会出现死无收尸的悲惨景象。

所谓“正德”，就是“旦闻禹之禁：春三月山林不登斧，以成草木之长；夏三月川泽不入网罟（gǔ）（渔网），以成鱼鳖之长；且以并农力执，成男女之功。夫然，则有生而不失其宜，万物不失其性，人不失其事，天不失其时，以成万财。万财既成，放此为人”^〔310〕。大意就是：我听说夏禹王当年的规矩就是尊重自然规律，改善生存环境，春天不准砍伐山林，以保障草木的生长；夏天不准捕杀鱼鳖，以保障鱼鳖的繁殖；坚持合理利用民力发展生产，做到男耕女织，协同有序。这样地不会失其力，物不会失其用，人不会失其事，天不会失其时，社会财富就会源源不断增长，民众的物资生活水平就能够有所提高，整个社会环境也就会不断得到改善。

所谓“归德”，就是“泉深而鱼鳖归之，草木茂而鸟兽归之，称贤使能官有材而士归之，关市平商贾归之，分地薄敛农民归之。水性归下，农民归利。王若欲求天下民，先设其利，而民自至。譬之若冬日之阳，夏日之阴，不召而民自来”^〔311〕。大意就是：泉水只要达到一定深度，鱼鳖就会生长；草木只要茂密成林，鸟兽就会聚集；民间贤能之士一旦得到充分任用，人才就会脱颖而出；市场的繁荣稳定，必然会导致商人趋之若鹜；土地的合理分配，再加上宽松的赋税条件，必然会吸引民众不断归附。水总是流向低洼之处，人总是奔向有利可图的地方。如果国王想吸引更多的民众归附，就必须努力去为民众谋取实际利益，切实采取有利于民众的政策措施。这就好比冬天的阳光，夏天的阴凉，民众都会主动作出选择。

周公旦的“一风五德”之说，其核心内容就是营建“冬日之阳，夏日之阴”的和谐社会。其中一再强调尊重自然规律，改善生存环境，开辟道路交通，发展商品经济的重要性。由此可见，道路交通的建设，确实是实现社会和谐，推进社会进步的重要工作。周武王对周公的“一风五德”非常欣赏，“乃召昆吾（掌管冶铸的官员），冶而铭之金版，藏府而朔之（收藏于王宫，每天早晨都要认真观看揣摩）”^〔312〕。

【注释】
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〔306〕见黄怀信《逸周书校补注译》（西北大学出版社1996年版）第39卷第200—201页《大聚解》。

〔307〕见黄怀信《逸周书校补注译》第39卷第201—203页《大聚解》。

〔308〕见黄怀信《逸周书校补注译》第39卷第205页《大聚解》。

〔309〕见黄怀信《逸周书校补注译》第39卷第206页《大聚解》。

〔310〕见黄怀信《逸周书校补注译》第39卷第207页《大聚解》。

〔311〕见黄怀信《逸周书校补注译》第39卷第207—208页《大聚解》。

〔312〕见黄怀信《逸周书校补注译》第39卷第208页《大聚解》。