《尚书》曾经记载这样一则故事：商王武丁接替王位之后，经过居丧3年仍然沉默不语。大臣们对他说：“天子惟君万邦，百官承式，王言惟作命，不言臣下罔攸禀令。”〔279〕意思就是：天子是天下万国的唯一统治者，百官只能按照天子的指示承办具体事务。大王你是唯一可以发号施令的人，你不说话，大家就不知道如何开展工作。于是武丁就发布一道书面命令，说明他是因为“唯恐德弗类（担心自己的德行达不到标准）”〔280〕，所以只好保持沉默，其用意是“恭默思道”〔281〕，希望尽快找到梦寐以求的贤良助手，能够代替自己发布政令。经过“俾以形旁求于天下”〔282〕，终于在傅岩的道路养护工地上，找到一名符合条件的养路工，这就是后来成为商代著名政治家、军事家、思想家，以及建筑科学家，被尊称为“梦父”、“圣人”的傅说。
傅岩位于山西运城市平陆县圣人涧，与黄河南岸的河南三门峡市遥遥相望，是河南与山西之间的咽喉要道。当时山西运城有一处天然盐池，就是现代浇水河畔的解池，面积约130平方公里。盐池的水卤经过日光曝晒产出大量优质食盐，从舜帝之后直到现代，仍然是重要的食盐产地。盐池出产的食盐通过傅岩一路南下，从茅津古渡横渡黄河，运销到河南各地，因此形成了著名的“晋豫大道”。
交通史专家陈鸿彝先生认为：“商代在交通上的主要贡献：有了相对稳定的交通干线，主要用于商业经营，行政管理，也用于军事活动。商代已经把道路维修筑护，交通的法制管理提上了日程。”〔283〕据陈鸿彝先生的研究，商代前期已经形成两条道路交通主干道：纵向干道从殷邑（河南安阳市殷都区）南下，通往商丘（河南商丘市睢阳区），行程约400公里；横向干道从洛邑（洛阳市老城区）东向，经过商丘北上，到达曹邑（山东菏泽市曹县磐石镇），行程约600公里。很显然，傅岩所在之处还只是商代交通主干线之外的支线。由此推断，商代交通主干线的养护管理水平还应当更高一些。傅说以奴隶身份的养路工一夜之间“爰立作相”〔284〕，高踞于百官之上，这表明当时的道路养护工作并不被社会所歧视，同时也表明商代已经设立道路养护制度。《韩非子》曾记载说：“殷之法，弃灰于公道者断其手。”〔285〕这就是说，商代的道路管理不仅已经纳入法规，而且处置非常严厉。
【注释】
〔279〕见顾宝田《尚书译注》第307页《晚书·说命》。
〔280〕见顾宝田《尚书译注》第308页《晚书·说命》。(www.xing528.com)
〔281〕见顾宝田《尚书译注》第308页《晚书·说命》。
〔282〕见顾宝田《尚书译注》第308页《晚书·说命》。
〔283〕见陈鸿彝《中华交通史话》（中华书局1992年版）第1章第3节第16页《华夏交通的草创》。
〔284〕见顾宝田《尚书译注》第308页《晚书·说命》。
〔285〕见张觉《韩非子全译》第9卷第496页《内储说上》。
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