咸阳市加强科技创新工作的实施意见

【概况】 2014年，咸阳市科技工作坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕建成“四强三领先”西部强市战略目标，深入贯彻市委六届八次、九次和市委工作会议精神，积极实施“12351”科技创新工程，开展国家创新型城市试点创建工作，发挥了科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

【科技创新】 2014年7月，市委书记、市人大常委会主任姜峰，副市长程建国及科技局、发改委等单位主要负责人到西北橡胶研究设计院等科研院所、科技型企业专题调研科技创新工作。市委市政府印发了《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于进一步加强科技创新工作的实施意见》，激励政策力度不断加大。按照《陕西省创新型县区建设方案》，推荐上报礼泉县、泾阳县为省级创新型县区并获审批同意。加强对产业发展现状与问题的调研，分析形成了《2012～2013年度咸阳市科技计划发展报告书》，编辑印发了《咸阳市产业发展科技提升的措施》《咸阳市产业技术需求与企业难题项目册》《咸阳市农业实用技术汇编》《咸阳市中药材规范化栽培技术汇编》《医疗卫生科技成果汇编》和《企业研究开发费用加计扣除管理操作指南》，提高了区域自主创新能力。

【创新型城市建设】2014年4月，市委、市政府召开了全市创建国家创新型试点城市暨科学技术奖励大会，围绕产业提升、产业集群、平台建设、技术推广、知识产权创造运用、人才队伍建设等6个方面，专题部署了创建国家创新型试点城市工作。

【中小企业发展】 依托咸阳高新区、新兴纺织工业园、渭北能化基地、清华启迪科技园等载体，培育、孵化中小企业形成产业集群。推荐中医药、医疗器械、覆铜板、电子元器件等4个产业技术创新战略联盟上报省级产业技术创新战略联盟。落实《向中小企业选派首席工程师管理办法》，向科技型中小企业选派第4批首席工程师11人，联合市委组织部、市工信委、市人社局向中小企业选派首席工程师42名。重点支持企业在技术装备升级、主导产品更新换代等方面实施重大科技专项，承担各级各类研发任务。彩虹集团建设的国内首家基板玻璃工程实验室被正式批准为国家工程实验室，国家投资补助支持5000万元；陕西苍山茶业有限公司被国家林业局批准组建“茯茶工程技术研究中心”；新认定市级工程技术研究中心9家、市级科技创新团队46家。全年参与复审高新技术企业17家，新认定民营科技企业21家，全市共拥有高新技术企业91家，民营科技企业1878家。

【科技与金融结合】 建立了由市科技局推荐，建设银行等13家金融机构业务合作协议为合作试点，针对科技型企业，推出差异化金融产品业务。以咸阳市融资担保公司为担保机构的科技金融合作机制，积极组建咸阳市科技小贷公司和投资管理公司，拓展融资渠道，吸引社会资本参与创业投资。在市融资项目推介会上重点筛选项目24个；举办和参与5次银企合作洽谈会，向合作银行推荐拟贷款科技企业36家，获得银行贷款共计2.2亿元；推荐康惠制药、科隆橡胶、德胜新能源等企业上市融资进入省后备库。2014年，德胜新能源、永寿多维生态农业、武功昂煦生物科技3户科技企业得到省中小企业发展专项资金600万元股权投入支持，德胜新能源成为新三板上市企业备选企业。

【科技交流与合作】 围绕咸阳市“十二五”期间中、省重大科技项目和重大科技专项成果，组织56个企业前往深圳高交会、杨凌农高会进行了宣传推介与交流洽谈，有10多项科技成果交易在杨凌农高会签约。市政府与西安交大签订科技合作协议，与杨凌示范区、西北农林科技大学签订了两地三方农业科技合作协议。参加“第二届东西部科技成果与专利技术转让合作促进会”，8个企业与高校院所进行了合作签约。举办技术需求与科技成果转化专场推介会，300多名代表参会。与甘肃庆阳市、云南玉溪市、新疆乌鲁木齐市开展科技交流活动，组织企业、县区科技局赴陕科大、杨凌职院等高校开展技术对接活动。发挥创新驿站基层站点作用，共收录发布“技术需求”152条、“成果供给”53条、“新闻动态” 16条，技术转移3次。

【知识产权工作】2014年4月28日，市政府与省知识产权局签订了《共同推进咸阳市建设知识产权强市提高自主创新能力合作框架协议》，全面启动知识产权试点工作；9月24日，咸阳被国家知识产权局认定为全国知识产权试点城市。开展知识产权“入企入园”活动，组织宣传活动17次，印发宣传资料2万余份，举办培训班18期，累计培训3000余人次。协同有关部门深入开展打击知识产权侵权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中执法活动21次，查处假冒专利案件43件。全市已认定国家知识产权示范企业1家、优势企业3家，省市级示范企业、优势企业27家，实施知识产权管理国家标准企业5家。截至11月份，全市专利申请1824件、授权952件。(www.xing528.com)

【农业科技服务与培训】 推动“千人进千社、千技惠千村”行动，联合市委组织部、市农业局、市人社局制定下发了《咸阳市向涉农中小企业选派首席农艺师管理办法》，共选派首席农艺师13名。实现入企、入村、入社对接1000余户，派驻农艺师800余名，开展科技培训1000余次，培训技术骨干3000余人，培训农民10万余人。组织永寿、淳化、旬邑4个基地申报省药用植物科技示范基地。长武县农业技术推广中心试验示范基地，著名旱地小麦育种专家梁增基被评为“三秦楷模”。围绕提高农业科技集成创新能力和产业化水平，开展农技培训130场次，培训农村技术骨干3200人次，培训群众8万人次，服务涉农企业2000余次，推广实用技术280余项。“科技之春”和科技活动周期间，发放资料3.2万余份，现场解答养殖、种植等问题130余个。

【科技招商引资】 根据全市产业结构现状，与市招商局联合出台了《关于在招商引资工作中优先引进高科技含量项目有关问题的通知》，提升招商引资企业的科技含量。积极推介科技成果，以成果转化吸引客商投资、合作，与陕西华信建筑机械集团有限责任公司、核工业203研究所、陕西金黎明石化工程科技公司、咸阳科隆特种橡胶制品公司等达成招商引资意向，到位资金3000万元。

【科技管理与服务】全面提升科技服务能力。认真落实咸阳市委市政府《2014～2016年全员大培训规划》，组织各类培训27场次，累计培训1万3037人次。加快培育科技创新团队和组建工程技术研究中心，全市拥有省级技术创新团队2个，省级工程技术研究中心17个，认定市级科技创新团队77个、市级工程技术研究中心33个。利用科技信息网络平台，搭建高校、科研院所和中小企业科研成果与企业技术需求之间的桥梁。开展“科技入园入企”活动，进行科技政策、项目申报、专利申报及保护、成果管理与推广应用、技术合同认定登记与技术转移、科技平台入园、高新技术企业与民营科技企业认定等服务，推动了行业科技进步和技术普及。实施制造业信息化科技工程，建立咸阳市工业设计服务平台，开展通用基础标准汇集与应用体系，通用数据库、知识库汇集与应用体系，推广“两甩”工程应用成果，完成了《咸阳市中小企业公共科技服务示范》。出版《咸阳科技》杂志3期，发行6000册，《咸阳科技企业》报纸4期，发行4000份。

【科技计划】2014年，咸阳市共申报国家科技计划项目32项，其中：国家科技型中小企业技术创新基金项目25项，国家农业科技成果转化引导基金项目6项，国家科技惠民计划1项； 申报省级科技计划项目243项，其中：省火炬计划项目28项，省重大科技创新专项计划73项，省统筹科技创新工程计划项目25项，省级科学技术研究、成果推广计划项目117项；共争取中省科技经费8000多万元。安排市级科技计划项目124项，科技经费2200万元，其中：市重大科技专项计划安排20项，涉及电子信息、装备制造、新材料、中医药、服装及现代农业等重点产业领域，安排科技经费1160万元；市科学技术研究发展计划项目104项，安排科技经费840万元。在科技计划管理中强化过程管理、绩效考核和有效监督，在市级重大科技项目评审中首次采取答辩的方式，评审专家从省市专家库随机抽取，省级专家占到专家总人数的68%。

【科技成果管理】 2014年，完成咸阳市2013年度科学技术奖评审工作，63项科技成果获市级科技成果奖励。其中，首次评选出最高成就奖2项（授予华德钊、赵步长同志），一等奖7项，二等奖22项，三等奖32项。获省级科技奖励成果17项，其中，一等奖2项、二等奖5项、三等奖10项。制定了《咸阳市农业科技园区认定和管理办法》，泾阳、礼泉获批省级农业科技园区。国家科技惠民计划项目“地方病及慢性病防治技术示范推广”有序开展，以旬邑县为核心，永寿县、泾阳县、三原县、彬县为辐射，搭建心血管疾病、大骨节病和出生缺陷网络数字化随访管理系统平台，形成省市县三级专家服务队伍，建设县乡村三级慢性疾病综合防治体系。

咸阳市2013年度科学技术奖获奖项目（部分）