陕西省科技政策与管理：行政审批、法规规章、法制观念全面

【科技依法行政工作】 ①行政审批事项清理。1月，根据省审改办的要求，报送了“第三批拟取消下放和保留的行政审批事项的函”，根据业务开展的实际情况和深化科技体制改革的要求，取消了“限制出口技术保密审查”行政许可事项。省科技厅保留行政审批项目10项（行政许可事项1项，非行政审批事项9项）。9月，省政府印发了《关于进一步精简行政许可项目全面清理非行政许可审批审批的通知》（陕政函〔2014〕 124号），根据文件要求开展了核查清理工作，形成了省科技厅的清理意见并向委厅联系会汇报。省科技厅原有行政许可审批“实验动物许可”，继续保留。原保留的非行政许可审批9项，其中“高新技术企业认定”转为行政许可审批，“省部级以下科技外宾来陕邀请和全省县处级以下（含县处级）人员因公出国（境）参加科技事项审批”转为政府内部审批，其余7项从行政审批事项中取消，改为机关日常业务工作。对《国务院经济增长和促进就业行政审批事项征求意见》进行了调研和复函。②规范性文件备案审查。对省科技厅制定的《陕西省科技金融中介服务机构补贴奖励实施细则》和《陕西省科技保险保费补贴资金使用管理办法》等规范性文件进行了督促备案；对《商洛市委办公室、商洛市人民政府办公室关于印发〈商洛市进一步扩大科技合作成果、加快科技带动战略实施的意见〉的通知》《中共渭南市委、渭南市人民政府关于建设创新型渭南的若干意见》等党内规范性文件进行了审查，提出了审核意见；向法制办报送了省科技厅《规范性文件备案管理工作有关情况的总结》。③法规规章征求意见回复。对《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》 《2014年全省经济体制改革重点工作的意见（征求意见稿）》《中华人民共和国国防交通法（草案）》等20余部法规规章征求意见进行了审查回复。④地方性法规清理。根据省人大科教文卫委员会要求，对与省科技厅业务相关的地方性法规进行了清理并向省人大报送了《关于报送对陕西省地方性法规清理意见的函》。⑤增强法制观念，提高依法行政水平。根据委厅依法行政学习计划，向委厅领导干部发放《陕西省地方性法规汇编》《法言法语谈》等书籍。并向机关公务员、参照公务员法管理人员发放《常用法律法规汇编—公务员必读》学习读本。在中国第一个宪法日12月4日开展学习宣传宪法专题活动，组织学习《宪法》，开展“依法行政”专题讨论，并邀请主管领导参加学习讨论，营造委厅系统普法、学法、用法的良好氛围，提高依法行政水平。

【推进创新型省份建设】①完善《工作方案》，制定《任务分工》。为了将创新型省份建设的各项工作任务落到实处，省科技厅对《工作方案》作出任务分工建议，并请示省政府予以印发。省政府办公厅就《任务分工》连同《工作方案》征求了23家省级部门的意见和建议，省科技厅对反馈意见进行了认真研究，就重点问题与相关单位进行了沟通，对提出的修改意见和建议积极予以采纳吸收。4月28日，省政府第6次常务会议原则通过《陕西省创新型省份工作方案（送审稿）》 。6月7日，省政府以陕政发〔2014〕 18号印发《陕西省创新型省份建设工作方案》。同时，为了及时反映陕西省创新型省份建设最新进展情况，起草了《国家科技部批复陕西省建设创新型省份》的送阅件。②制定创新型省份建设系列配套政策。根据创新型省份建设实施方案中的“四工程一计划”，制定了《创新型县（市、区）建设方案》《关于促进科技园区和创新平台发展的意见》2个配套政策文件。3月4日，《陕西创新型县（市、区）建设方案》正式印发，同时启动了首批创新型县（市、区）的组织申报工作。首批创新型县（市、区）是在获得国家科技部2013年全国县（市）科技进步考核科技进步先进县（市、区）中选择，共收到21个县（区）开展创新型试点县申报材料。7月21日召开创新型县（市、区）建设方案评审会，评出第一批17个陕西省创新型试点县《市、区）；未通过评审的4个县（区）要求对建设方案进行改进，11月10日召开评审会，3个县（区）通过。6月13日，正式印发了《促进科技园区和创新平台发展的实施意见》。

【创新人才推进计划】 印发了《关于推荐国家和陕西省创新人才推进计划人选的通知》，经申报推荐、形式审查、专家评议和公示等环节，确定了2014年陕西省创新人才推进计划入选名单，其中中青年科技创新领军人才41名、科技创新创业人才35名、创新人才培养示范基地5个，并在省级创新人才推进计划入选者中择优向国家科技部推荐，12月5日～15日组织陕西省候选人参加了科技部创新人才推进计划异地视频答辩会。

【陕西省青年科技新星评选】 完成了2014年陕西省青年科技新星计划编制、合同签订和素材征集工作，编印了《星光灿烂—陕西省青年科技新星（第三卷） 》。6月9日印发了《关于开展2015年度陕西省青年科技新星组织推荐工作的通知》，8月11日召开2015年度陕西省青年科技新星评审会，经专家评审、会议审议和社会公示，9月2日，与省委组织部、省教育厅、省人社厅联合认定2015年度陕西省青年科技新星99人，编制青年科技新星计划98项，专项经费980万元。

【青年拔尖人才组织推荐】 根据《科技部政策法规司关于做好2014年青年拔尖人才支持计划科技部平台申报推荐工作的补充通知》（国科政函〔2014〕 13号）要求，组织开展了国家青年拔尖人才支持计划申报推荐工作。结合《陕西省青年科技新星管理办法》规定，对符合申报条件的青年科技新星进行了遴选。经过组织推荐、专家评审、会议审议和所在单位公示，向科技部推荐了7名候选人。

【陕西省优秀科技企业家评选】 根据《陕西省优秀科技企业家评选办法》两年评选一次的有关规定，联合省人社厅、省工信厅、省国资委、省中小企业局和省总工会组织开展了第二批陕西省优秀科技企业家评选工作，经过公开征集、专家评审、网上公示等程序，决定授予陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长、党委书记沈浩等20名同志“陕西省优秀科技企业家”称号。(www.xing528.com)

【选派中小企业首席工程师】 印发了《关于开展中小企业首席工程师选派工作的通知》《关于征集中小企业首席工程师技术服务人员和技术需求的通知》，公开征集能够担任中小企业首席工程师的技术服务人员以及中小企业技术服务的需求，征集企业技术需求112家，工程师139人。经个人申报、单位推荐、组织对接等程序，省委组织部、省科技厅等5个部门决定选派西安交通大学韩博等100名科技人员为第四批陕西省中小企业首席工程师。

【软科学管理】 立足创新型省份建设和深化科技体制改革的总体需求，编制了2015年省软科学研究申报指南，召开专家座谈会进行论证咨询。组织了2015年省软科学研究计划项目评审，编制了2015年省软科学研究计划，共安排经费800万元。

【研究制定省科技厅牵头的有关改革工作实施方案】 根据《中共陕西省委全面深化改革领导小组2014年着力推进的重点改革任务》等要求，研究制定了省科技厅牵头的有关改革工作实施方案，分别向省审改办和省发改委报送了《省科技厅关于报送改革试点工作进展情况的函》（陕科函政字〔2014〕 146号）。根据生态文明和经济体制改革领导小组的要求，研究制定了省科技厅牵头的第26项“推进创新型省份建设”和第27项“推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革”专项改革实施方案，报送省科技厅科技体制改革进展清况各类汇报材料10余份。

（政策处）