（一）基本原则。
强化市场导向。发挥市场配置资源的决定性作用，由市场引导创新链、产业链、金融链紧密融合，提高区域创新体系整体效能，培育新的增长点，形成创新驱动发展的新动力。
突出企业主体。强化企业技术创新主体地位，激发企业配置创新要素和其他要素的积极性创造性，健全人才向基层流动、在一线创业的激励机制，引导各类创新要素向企业集聚，增强企业技术创新能力。
加强科技创新。以科技创新为核心，推进管理创新，促进科技与产业、科技与资本的融合。充分发挥创新在资源整合和解决各类现实问题中的作用，重点突破，以点带面，示范推广，促进全省经济社会又好又快发展。
深化体制改革。以创新型市县和创新型企业建设为突破口，着力推进科技、经济、社会、文化等领域体制机制统筹改革，构建富有效率、充满活力、更加开放的体制机制、政策环境和社会环境，全面优化激励创新发展的制度环境。(www.xing528.com)
支撑转型升级。围绕破解制约主导与支柱产业发展的瓶颈与关键技术问题，运用多种政策工具，支持技术攻关、集成创新，促进重点领域技术跨越，加快改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，大力发展高技术产业，优化产业链，打造具有雄厚发展潜力的新支柱产业，构建具有陕西特色的现代产业体系。
推进社会发展。加速先进技术的推广应用，使更多科技成果惠及三秦百姓；提高全民科学素养，大力发展现代服务业，加强科技金融创新；把生态文明建设摆在更加突出的位置，实现绿色、循环、低碳、可持续发展。
（二）主要目标。
到2017年，基本建成具有陕西特色的区域创新体系，人均GDP超过7万元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达35%以上，科技进步贡献率达60%，培育200家创新型企业，形成若干具有国际竞争力的产业集群，经济实力显著增强；主要污染物排放总量减少10%以上，单位GDP能耗降低20%，每10万人口中受大专及以上教育程度人口数达1万人，公民具备基本科学素质比例达6%，社会发展水平显著提高；全社会研发投入占GDP比例达2.6%，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例达1.5%，全省技术市场合同交易总额突破800亿元，百万人口SCI论文数超过250篇，万人发明专利拥有量达6件，每万名就业人员的研发人力达到80人年，科技创新能力显著提升。
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