早在西安市第一轮城市总体规划（1953—1972年）之中，就提出了在城市原有基础上发展，并在市区扩建过程中对旧城进行保护并逐步加以改善，使其适合于新的社会生活要求。规划在依托现状的基础上，合理确定了城市的功能分区，市中心为商贸区，南郊为文教区，北郊为大遗址保护区、仓储区，东郊为纺织城，西郊为电工城。西安的规划建设注意避开大遗址，把汉长安城遗址、秦阿房宫遗址和唐大明宫遗址规划为公园绿地。在1980—2000年的第二轮城市总体规划中，强调突出古城保护，提出“保存、保护、复原、改建与新建开发密切结合”的原则，把城市的各项目建设与古城的传统和自然特色密切结合起来。确定了“保持明清西安城完整格局，显示唐长安城的宏大规模，保护周秦汉唐的重大遗址”的古城保护原则。这次规划与设计将建设与保护完美地结合起来，将影响城市布局和发展方向的重大建设项目，如开发黑河水源、环城建设和机场搬迁等骨干工程都纳入了城市总体规划，形成城市建设的主体，对全市的经济社会发展有着决定性作用。
西安市总体规划图（1953—1972年）
1995—2010年的第三轮城市总体规划确定了西安市的城市性质，西安是世界闻名的历史名城，是我国重要的科研高等教育及高新技术产业基地，是北方中西部地区和陇海兰新地带规模最大的中心城市，是陕西省的省会。这样的历史文化名城地位对于西安有着特别重要的意义。按照“保护古城，降低密度，控制规模，节约土地，优化环境，发展组团，基础先行，改善中心”的宗旨，形成以“中心集团，外围组团，轴向布点，带状发展”为特色的城市布局结构，避免中心城市摊大饼式的无序蔓延，引导城市的多中心的空间模式发展。该规划的实施为把西安建设成为外向型的现代化城市奠定了良好基础。
西安市总体规划图（1980—2000年）(www.xing528.com)
2008—2020年的第四轮总体规划确定了西安市的城市性质：西安是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，并将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市。强调西安历史文化名城整体保护以城市协调发展为目标，坚持保护优先、有机更新的原则，强调注重对历史文化遗产的保护，加强对历史文化资源的整体保护，弘扬优秀传统文化，重点保护传统空间格局与风貌、文物古迹、河湖水系等，妥善处理好城市建设与历史文化名城保护的关系，在老城区内，保护与发展历史街区人文遗存，形成“一环（城墙）、三片（北院门、三学街和七贤庄历史文化街区）、三街（湘子庙街、德福巷、竹笆市）和文保单位、传统民居、近现代建筑、古树名木等组成的保护体系”，合理调整用地结构，改善老城城市功能，增强老城活力，通过一系列保护措施，逐步构建有古城特色的和谐西安。
《西安市1995—2010年城市总体规划》城市发展示意图
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