历史文化名城保护与发展的关系研究成果

我国历史文化名城遭受破坏的原因，主要来自大拆大建式的旧城改造。许多名城的历史街区在大规模的旧城改造过程中受到严重破坏。名城中有价值的历史街区往往在城市中心部位，或者在古城的重要地区，这些地方是开发商关注的热点，是敛财的宝地，更是那些城市的当政者要重点改造的地方，他们雄心勃勃，要在他们当政期间，创造显赫的政绩出来，让“旧貌换新颜”。他们没有按历史街区的要求进行保护和更新，而采取大拆大建的方式，使大量的历史建筑被推倒，大量的文化遗迹被毁灭，历史街区的传统风貌荡然无存，让人们感到十分痛心。或许他们好心好意，一心想为老百姓办好事，为城市谋发展，但却造成了难以弥补的损失，毁灭的历史环境永远不会再生，造成了千古遗憾。

经济的快速发展对历史名城的保护来说，既是挑战也是机遇。许多名城政府越来越认识到宝贵的历史文化是城市经济和社会发展的挑战资源，是城市可持续发展的重要条件。他们把保护与发展的双重职能有机融为一体，正确处理保护与发展的关系，寻找“保护”与“发展”的结合点，探索二者相辅相成、和谐共赢的科学途径，形成了“寓保护与发展，以发展求保护、保护与发展并举”的思路。核心是以保护文化遗产为本，在保护的基础上，依托遗产资源优势推动当地经济社会发展，改善民生，再以经济收益反哺遗产保护，形成保护与发展的良性循环。

例如，苏州是我国发展较快、经济较发达的历史文化名城。苏州2012年经济总量（GDP）为12011.65亿元。按2010年常住人口计算人均GDP则达到10.24万元，已经成为全国人均产出最高的城市之一。苏州市认真贯彻国务院对苏州城市总体规划的批复精神，按照“要在保护好古城风貌和优秀文化遗产的同时，加强旧城基础设施的改造，积极建设新区”的要求，正确处理保护古城与现代化建设的关系，走出了一条发展中保护，在保护中发展的路子，值得各历史文化名城学习借鉴。(www.xing528.com)

苏州坚持“全面保护古城风貌，建设现代化新区”的方针，在古城两翼拓展城市空间，古城以东建设苏州工业园区，古城以西开辟苏州高新技术产业开发区，形成了“东园西区、古城居中、一体两翼”的城市发展新格局，为城市发展提供了新的空间，也缓解了古城区人口、工业、交通方面的压力。

苏州古城自春秋吴王阖闾建城至今，已有2500多年历史。在这漫长的年代里，历经沧桑变迁，但基本上保持了原来的城址、规模和布局，古城面积为14.2平方公里。古城拥有大量的文物古迹，大量的古典园林、古河道、古桥梁、古街巷、古民居、古坊、古井等更是难以数计。苏州古城具有的重大历史文化价值在国内外是非常罕见的，是国家和人类的无价之宝。苏州坚持依法保护古城，早在1986年就编制了《历史文化名城保护规划》，确定了古城保护的原则、内容和范围，以后又不断地完善和充实了这个保护规划。并通过多种途径和形式，强化全体市民的保护意识，使古城保护深入人心。古城保护明确坚持“两个保持、一个保护和两个继承”。保持了“三纵三横加一环”的水系及小桥流水的水巷特色；保持了路河平行的双棋盘格局和道路景观；保护了古典园林、文物古迹和古建筑；继承发扬了环境空间处理手法和传统建筑艺术特色。在古城保护、改造、更新过程中，始终把握三个最重要的问题。一是严格控制建筑高度，一般都在24米以下，古城里，没有一幢高层建筑。二是严格控制建筑色彩，古城主体色彩保持黑、白、灰三种基调，古城显得素雅宁静。三是严格掌握不在历史街区里进行民居拆迁和道路拓宽。保存好历史信息，维持古城肌理和街巷古朴的风貌。从对民居进行单体改造到对古城街坊进行保护性更新，坚持“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造”的方针，取得了成功经验，走出了一条古城保护与更新的路子。以37号街坊为代表的“苏州古城保护与改造”项目获得“中国首届人居环境范例奖”和“2002年迪拜国际改善居住环境最佳范例”的称号。苏州还围绕提高居民生活条件和改善旅游环境、加大环境整治力度，重点实施水环境综合整治工程，提高古城环境质量。总之，苏州始终坚持古城是宝贵的战略资源，是保护和塑造城市特色的基础，是城市现代化建设的重要内容，边探索、边实践，努力推进古城的全面保护，取得了举世瞩目的成效。同济大学阮仪三教授赞扬苏州古城风采依然，他说“请到苏州古城走一走，你可以发现这里没有咄咄逼人的大高楼，没有标新立异、怪模怪样的 ‘假鬼子’。建筑是亲切的，尺度是宜人的，色彩是淡雅的。几片屋顶，几重窗楣，黑瓦檐，白墙头，门廊下的挂落，院子里的竹树、蒲草……都向你显示着苏州特有的韵味，这是苏州保护传统风貌的成功。”全国历史文化名城保护专家委员会主任、两院院士周干峙说：“从全国范围来看，苏州是唯一要求全面保护的古城，又是发展非常快的一个新的大城市。苏州应成为全世界古城保护的典范。”