马英九执政初期的困境与政绩：台湾历史与现状

正当完全执政的国民党当局踌躇满志地要有所作为之际，台湾经济却急剧恶化。如果说2008年上半年还勉强维持2007年第四季度增速，下半年却急转直下，全年经济增速骤然萎缩。根据台湾“主计处”公布的数据，第三和第四季度经济转为衰退，预计全年经济增长率由上年的5.75%下滑到1.82%。具体表现：外贸出口大幅下降；金融市场动荡，股价大跌。2008年5月19日马英九上台前一天岛内股价指数达到最高点9295，其后一路下滑至2008年年底的4266点。房市不景气，房价一年下跌了10%~15%。物价上升，失业率上升而普通民众的收入减少，贫富差距持续拉大。这一切，使民众对“马上好”的期待迅速落空，马英九在经济方面的竞选承诺纷纷“跳票”，民众对马政府的不满情绪与日俱增。出现这样的窘境，出于多种因素，但主要是内外两个方面：外部国际环境不利；内部施政不当。

在国际上，马英九上台伊始金融海啸即不期而至，致使“外需”锐减，给以“外向型经济”为主的台湾带来空前巨大的压力。从2007年美国发生次贷危机以来，世界经济形势日趋衰退，其直接后果是欧美消费需求急速下降，导致世界经济正常的循环运转失灵，维持近几年的岛内经济持续增长的动力骤然消失。岛内经济转型升级进度滞后难以抵御金融海啸的冲击，两岸经贸的增长同样因金融海啸的冲击而削减，发展新的两岸经贸关系的举措尚有待落实。与此同时，国际石油价格则乘机不断刷新纪录，甚至一度创出每桶150美元的历史高位。这一系列因素，致使岛内经济出现少见的急剧衰退，更使岛内民众不堪重负。(www.xing528.com)

在岛内，马英九执政团队，对国际金融海啸的严峻形势和岛内复杂的政局却缺乏应有的警惕和妥当、及时的应对，以致出现疲于应付、制定政策粗糙、处理危机缓慢、与基层民意脱节等问题。各部门又自行其是，缺乏协调配合。诸如以调涨油价为例。民进党在移交政权前，为稳定局面决定“冻涨”油价，马当局则先是宣布2008年6月2日实施油价调涨计划，后因担心民众囤积，造成公共安全危险，临时宣布提前自2008年5月28日零时调涨汽油柴油价格。结果出现全台民众排队抢着加油的混乱场面，导致交通堵塞，怨声载道。又如在台风“森拉克”突袭台湾时，相关部门疏于防范，不能在第一时间南下勘灾等，引发民众不满。结果“拼经济”成效不彰，施政成效递减，马政权的民意支持度不断下滑。这迫使马英九不得不尽快调整执政团队、调整政策，以利于稳定政坛；同时以实际成效彰显和推进两岸的经贸关系，使民众得到实惠，以挽回下滑的民意。