台湾两岸民众权益进一步保障

从为两岸人民谋福祉的良好愿望出发，大陆在继续大力推动两岸交流和人员往来的同时，陆续出台了一系列惠台措施，帮助台商和台湾民众解困纾忧。2008年明确台胞子女在大陆就读享受与大陆学生同等待遇并“适当照顾”；开放台湾居民报名参加大陆司法考试；放宽台湾医师来大陆从事行医的条件；批准台湾佛教慈济慈善事业基金会在大陆成立基金会；出台规定解决涉台民事诉讼文书送达难问题；继续设立台湾农民创业园；协助台湾旺季果菜销往大陆；出台方便两岸人员往来新举措，包括进一步开放“小三通”，实行台胞证终身号码，增加台胞口岸签注点；加强两岸婚姻登记信息化建设；出台一系列支持台资企业发展、帮助台湾企业纾困、共同携手应对国际金融危机政策等。这一系列举措，从经济、社会、司法等诸方面方便了台湾同胞，进一步保障了其基本权益。

2008年11月4日，第二次“陈江会谈”签署的《海峡两岸食品安全协议》适应了双方贸易日益扩大情况下，食品贸易可能引发的问题与摩擦，尤其是对两岸民众食品卫生与健康的关注与重视。双方为此规定，“同意相互通报涉及两岸贸易的食品安全信息（讯息），并就涉及影响两岸民众健康的重大信息（讯息）及突发事件，进行即时通报，提供完整信息（讯息）”。双方决定“建立两岸重大食品安全事件协处机制”以便于进行紧急磋商、采取相应措施，“督促责任人妥善处理纠纷，并就确保受害人权益给予积极协助”。双方还决定“建立两岸业务主管部门专家定期会商及互访制度，就双方食品安全制度规范、检验技术及监管措施进行业务交流及信息（讯息）交换”等。这对于保障两岸食品市场的安全，共同打击不法商人，增强两岸互信，维护两岸民众的基本权益无疑是极为重要的。

值得关注的是，在2009年4月26日，第三次“陈江会谈”签署的《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》。两会在预备性磋商中，已原则同意将经济犯罪纳入两岸共同打击犯罪的对象。这次在南京签署的协议，双方同意“共同打击两方均认为涉嫌犯罪的行为”，特别是重点打击：“（一）涉及杀人、抢劫、绑架、走私、枪械、毒品、人口贩运、组织偷渡及跨进有组织犯罪等重大犯罪；（二）侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪；（三）贪污、贿赂、渎职等犯罪；（四）劫持航空器、船舶及涉恐怖活动等犯罪；（五）其他刑事犯罪。”同时，两方同意建立司法文书送达、调查取证、罪赃移交、罪犯接返等司法互助机制。该协议“自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过六十日”。它将取代两岸红十字会1990年签署的《金门协议》，成为两岸共同打击犯罪的最新依据，以保障海峡两岸人民权益，维护两岸交流秩序。(www.xing528.com)

两岸的良性互动，使两岸共同抓住了机遇，增进了民众的福祉。台湾海基会董事长江丙坤在第三次“陈江会谈”预备性磋商时就表示，两岸签署的一系列协议，对两岸交流影响巨大。一方面改变了两岸人民的生活，另一方面改变了人民的心理，过去的对抗被合作取代。“更重要的是，去年（2008年）波及全球的金融海啸，也因两岸交流的发展，使得大陆和台湾成为最早迈向复苏的国家和地区”（《台湾周刊》，2009年第16期，第8页）。第三次“陈江会谈”后国台办主任王毅更明确指出，新的协议签署后，两岸经济关系从实体经济向金融领域拓展，两岸经济往来从单项投资发展到双向投资，两会商谈也从经济性议题拓展到社会性议题，两岸经济往来正常化的目标正在实现（《台湾周刊》，2009年第17期，第2页）。

这一切，预示了两岸未来和平发展的前景。在此基础上，两岸民众期待更快签署两岸经济合作架构协议（ECFA）,两岸高层则进一步规划更为美好的愿景。马英九于2008年12月3日在“外籍记者联谊会”上表示，两岸需要建立信心机制，特别是军事互信机制；12月12日，马英九又在美国《华盛顿时报》发表专文强调“为奠定持久的两岸和平，台湾将努力与大陆建立军事互信机制，并创造有利于签署和平协议的条件”。胡锦涛在2008年12月31日纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，就进一步推进两岸关系提出了：恪守一个中国，增进政治互信；推进经济合作谈判，促进共同发展；弘扬中华文化，加强精神纽带；加强人员往来，扩大各界交流；维护国家主权，协商涉外事务；结束敌对状态，达成和平协议的六点意见。这一意见，在岛内再次引起强烈反响，台湾当局、国民党及岛内民众充分肯定大陆推动两岸和平发展的诚意和善意，期待两岸关系进入和平发展的新时期。