陇东抗日根据地的政权建设

四、陇东抗日根据地的政权建设

陇东革命根据地十分注意政权建设。1937年九十月间，新正、新宁、环县、曲子、固北、华池等6个县采取直接、平等、普遍、不记名投票办法（地主、富农、资本家都恢复了选举权），分别选出县、区、乡三级人民代表、参议员，召开了县人民代表大会（新正、新宁）、县参议会（环县、曲子、固北、华池）；选举抗日民主政府的县长。这是边区的第一次普选运动。在此基础上，1939年1月，在延安举行了第一届陕甘宁边区参议会成立大会。

陕甘宁边区政军事机关印模

印样

1940年10月—1941年10月，陇东革命根据地的8个县先后选出各级新的参议员，成立了新的参议会和县政府（其中合水、庆阳、镇原为第一届县参议会）。这是边区的第二次普选运动。在此基础上召开了陕甘宁边区第二届参议会。出席的参议员共209名（含16名候补参议员），陇东8个县出席的参议员为52名，占24.78%。其中有谢觉哉、王维舟、马文瑞、李六如、马锡五、王世泰、莫文骅、陈致中、文年生等。这次选举活动和政权的调整，都以中国共产党提出的“三三制”为原则。如庆阳选出的乡议员1028人，其中共产党员180人，占17.51%；国民党员66人，占6.42%。华池县乡议员522人，其中共产党员174人，占33.33%。合水县乡议员677名，其中共产党员144人，占21.27%；国民党115人，占16.99%。在县参议员中，庆阳64人，其中共产党员23人，占35.94%；国民党员17人，无党派人士24人。合水县参议员61人，其中共产党员20人，占32.79%；国民党员17人，无党派人士24人。在庆阳县政府9名委员中，共产党员、国民党员、无党派人士各占3名。环县9名政府委员中，共产党员3名，无党派人士6名。曲子县政府12名委员中，共产党员4名，无党派人士8名。从陇东政府和参议会的人员结构中可看出，这是中共领导下的抗日民族统一民族战线性质的政权，是抗日民主政权，是几个革命阶级联合起来对汉奸、反动派的民主专政的政权。(www.xing528.com)

陇东地区共6个县，辖38个区、248个乡，242807人，占边区总人口的17.4%。^[1]

陕甘宁边区陇东保安分处通行证印模

1942—1943年，陇东分区、专署和各县还根据陕甘宁边区政府的指示，实行精兵简政、整编机构、精简人员、健全工作制度、改变工作作风。专署机关由31人减至25人。节省了开支，减轻了人民的负担，促进了工作人员调查研究、密切联系群众的作风。当时陇东分区司令王维舟、专员马锡五树立了好榜样。马锡五在1943年3月巡视华池县时，审理了“封芝琴婚姻案”。通过深入调查，判决时维护了封芝琴的婚姻自主权。这件事以后以《刘巧儿》剧目编入秦腔、评剧等剧种中，并拍摄成电影，在全国流传了许多年。马锡五通过调查研究、维护群众合法利益，把审判和调解结合起来的工作方法，当时被称为“马锡五方式”。