甘肃通史中华民国时期八镇割据与省政府的联系

二、“八镇”割据

陆洪涛督甘期间，政治上的特征是省政权的削弱，多数镇守使都处于程度不同的割据状态。当时的镇守使共八人，他们是：陇东镇守使张兆钾，陇南镇守使孔繁锦，宁夏镇守使马鸿宾，甘边宁海镇守使马麒，河州镇守使裴建准，凉州镇守使马廷勷，甘州镇守使马璘，肃州镇守使吴桐仁。“八镇”中，裴建准没有自己“指挥”的军队。吴桐仁虽曾任军职，但也没有直辖的军队。因此，这“两镇”与其他“六镇”相比，同省政府的联系较多些。“八镇”中有“四镇”的长官姓马，加上马福祥，时人称为“西北五马”。

各镇同省政权关系的变化，始于甘肃的易督风潮。张兆钾在反对马福祥督甘、拥护陆洪涛为甘肃督军的通电中，有“汉回世仇”之语。回族四镇守使（马麒、马鸿宾、马廷勷、马璘）以“迹近挑拨回汉两族感情”而通电宣布：从二月起与督军署不通文电，军饷则通过省长领取。后来，兰州士绅刘尔炘出面调停，说张兆钾通电为幕僚所为，陆洪涛并不知情。马璘也出面调和，约其余诸“马”与督署联系。督署与诸“马”之间的矛盾有所缓和，但除了河州、肃州二镇，各镇在军事、财政、民事等方面，仍有较大独立性，很大程度上呈现出割据状态。

西宁镇守使马麒任职最久，表现出的排他性也最强。1915年，马麒利用青海办事长官廉兴的下属单位出现贪污案件等事，用武力逼廉交出印信，并押送兰州入狱（后释放）。随后青海办事长官公署被撤销，改为蒙番宣慰使署，马麒以镇守使兼任蒙番宣慰使。1916年4月，在国税之外，马麒又增设草头税，向青海地区的蒙古族藏族牧民每年征收白银30多万两，大大增加了蒙古族藏族人民的负担（民国初年，蒙古族藏族牧民每年每户交人头税为银8分或1厘）。草头税是以后青海地区财政主要收入来源之一。此外，马麒按制增设税卡，随意增加税目和摊派。随着财政收入增长，马麒所辖宁海军也急剧扩充，在甘肃各镇中位于前列。马麒军力的增长，有的是因甘（青）藏边防安全的需要，这是应该的；也有些是未经批准的私人扩张，且带有宗教的、家族的色彩，这是不正常的。马麒常对辖区内属民特别是对藏族人民滥用武力。这个时期，马麒等官员开始利用手中的政权力量，介入经济开发、经商等活动，如开金矿，组织盐、茶、皮毛、鸦片等商品的产、运、销等活动（其中鸦片在青海禁种植，由政府贩运），而且带有浓厚的垄断色彩，从中攫取厚利。甘肃其他各镇也程度不同地采取这些办法，增加收入。在这些经济活动中，各镇还往往无偿征调人民的财物、劳力，加重了人民的负担。军阀、官僚们则从中积累了不少财富。

马廷勷通过拔门兵扩充部队，在辖区内任意任免县长等官吏，增加税目和摊派，垄断羊毛、鸦片的收购和运销。他在包头、天津设立庄口，公开销售。从1923年至1926年的三年中，马廷勷仅从武威农民身上征收的烟亩罚款，除去每年上解省上50万元，收入就达300万两白银。1928年凉州事变中，他出逃时带有黄金6000两，白银30万两。他河州老家12个地窖中都装满了白银。河州事变时，他的胞弟马廷贤向马仲英献出两窖共38万银元作军费，被国民军发掘没收的白银在84万元以上。有人估计，马廷勷在河州事变中损失的金银和债权（向商家的投资和放债），约值300多万元。马廷勷任凉州镇守使仅十年，而聚敛的财富如此之多，实属惊人。(www.xing528.com)

孔繁锦九间楼

孔繁锦原为张广建的亲兵司令，先后被张任命为陇南清乡督办和镇守使。他所辖部队几经扩充，足有一师之众，分布于陇南14个县。他作风专横，对中央和省署的措施常常不满，被时人称为“陇南王”。他将军费按县摊派，通常大县每年40万元，中县20万元，小县10万元，全年约280万元，接近同期（1918—1926年）全省财政收入的平均数308万元。孔曾发行过以手工打造的劣质铜圆（沙板），1923年设立陇南实业银行，发行陇南镇守使署银票和当制钱的钞票，导致陇南地区物价飞涨。孔在任期内，在天水建立过一些新式工业，如天水发电厂（1922年，30千瓦）、天陇纺织厂、和丰制革织呢有限公司、陇南机器局等，其中陇南机器局颇具规模，主要机器购自上海、武汉，其中有外国产品，总价值在300万银元以上，是甘肃自左宗棠创建兰州织呢局、兰州制造局以来第三个机械化程度较高的近代工厂。厂房建设的钢筋、水泥购自天津，其余材料和普通工人都摊派给附近各县。1925年，孔繁锦聘外国工程师勘察天水至陕西陇县马鹿坡的汽车公路。孔离任后完成。

张兆钾就任陇东镇守使后，首先开办讲武堂，招收学生200人，作为扩大军队的基干。1922年春，他向陇东17个县摊借银6万多两，作更换武器装备之用。1923—1925年，每年向各县征收烟亩罚款，依县大小，分别征收3万元、5万元、6万元。1925年，宁县被征6万元，官警四出催收，又任意勒索，高摊浮收，鞭笞群众，强奸妇女，激起民愤。平子镇人民将警佐四人打死，全县数千人两度围攻县城。张兆钾还向各县摊派60万元，在平凉设立官银号，发行钱币，盘剥陇东人民。张作风专横，随意任免官吏，生活极为奢侈，大兴土木，他在平凉修建了豪华住宅。冯玉祥形容张宅“俨如皇宫”^[1]。