张广建担任甘肃都督兼民政长

一、张广建任甘肃都督兼民政长

1913年11月，袁世凯任命张广建为陕甘筹边使。张率一个混成旅进入甘肃。1914年3月，张广建被任命为甘肃都督兼民政长。张任职后，大力扩军，将其混成旅扩为左右二军。又以段祺瑞推荐的“三个人才”分掌要害部门：吴仲英为军务厅长；吴攀桂为左军统领，驻兰州附近；吴桐仁为右军统领，驻临洮一带。另外，又从其家乡安徽招募精壮1000余人，编成卫队3个营，以同乡孔繁锦为统领。上述部队都由中央政府配备精良武器，实力远在其他地方部队之上。张广建还下令各县扩充警备队，压缩原有巡防队，以亲信郑元良为警务厅长，掌握全省警备队，使各县行政权力皆在其统摄之下。1914年10月，按中央要求，全省裁减各地绿营（原清朝的地方武装），这在军事上更有利于省政府权力的集中。

甘肃提督马安良，一度成为省城的第二权力中心。张广建在权力巩固后，决心把马逐出兰州。他在督署的大门（当时称辕门）上大书“害马不除，安得良果”，并指使卫队和新军士兵向马部挑衅，制造事端。马安良权衡后，先将驻军撤离城区，然后自己悄悄回到家乡河州。

张广建主甘政后，不仅以亲信控制军事要职，同时也以亲信控制省政府以及地方政府要职，省政府秘书长、政务厅长、警察厅长、榷运（盐务）局长、土药（鸦片）局长、督捕局长、兰山道尹、渭川道尹都是他的亲信。不能说这些官员全是坏人，但其中确有贪官污吏和无能之辈。被称为军事英才之一的吴仲英，即因无能，遇事处理不当，激起兵变。政务厅长、土药局长、督捕局总办、警察局长被人们称为“四凶”，可见民愤之大。督捕局总办孔宪廷（后调任兰山道尹）与张广建都贪得无厌，搜刮财物极多。1920年孔离甘赴京，张把他搜刮的财物托孔运到北京。途经宁夏时，马福祥派兵将全部财物截留，并电请张公布甘肃省的财政收支。张十分惊恐，请北京当局调处，才得以放行。张的丑行暴露后，甘肃五个镇守使电请中央撤换张广建。武威县知事张士珍，张广建落魄时曾得其资助，结为儿女亲家。张广建喜好字画，张士珍投其所好，在武威广布爪牙，从故家旧族中侦察探听，如有中意者强迫收买，如不愿出卖，即捏造事实，买人诬告，投入监狱，讹诈索取，甚至勾结匪徒，伺机盗窃。1917年底，张广建另一儿女亲家刘锡鑫为酒泉县知事，与安肃道尹杨炳荣合谋，指诬酒泉富户陆廷栋（满族世家）为宗社党，令嘉峪关驻军分统周炳南到陆家枪杀陆廷栋父子三人，尽取其家中财物，将陆家古玩字画贡献张广建。陆长子在北京告状，张派司法人员许家栻等前往查处，许也分得大量赃物。陆家古玩字画中，仅唐人写经首尾完整的即有600多卷。后北京政府直接派专员查处，才把事实搞清楚，但由于张广建包庇，还是含糊结案。(www.xing528.com)

当时省财政困难，省政府增收田赋，新增验契税等5种，还浮征其他捐税，士兵却不能按时领饷，于是民变、兵变时常发生。主要民变有：①1915年7月，宁县盘克镇居民反对县政府征收验契等新税、浮收禁烟罚款等，打死警备队长，捣毁验契局，5000多人围困县城，知县被迫报请省政府停征新税。同月，庆阳、合水、环县、正宁、镇原、灵台、华亭等16个县的农民用“鸡毛传帖”方式联合反对新税。张广建派人同陇东镇守使陆洪涛、道尹王学伊会商后，宣布缓办新税，同时又密捕抗捐运动的领导人王仲元等，并加以杀害。泾川窑店田老五聚众3万人，围攻县城。张广建被迫撤换县知事、枪决县警备队长，取消新税，民众散去。②1915年8月，环县南乡团总张九才与王者英等率民众3000人，攻占县城，杀知事李祎等六人，众推张九才为总司令。张率部转战各地一年后，败退陕西、绥远边境，后投陕军田玉浩部任旅长。③河西高台张振清等率众1000余人，于1915年8月，为反抗验契等新税捣毁税局局长住房。④1915年6月，武都禁烟委员丁延年，在王世清家中看见几株罂粟花，指诬王种植鸦片而敲诈勒索，激起民愤。民众500多人将丁及其爪牙处死。⑤1916年4月，兰山道尹孔宪廷到靖远县糜子滩、榆中县巡查禁烟，实是摊派烟亩罚款，即种烟税。因种烟亩数是由政府分配的，加之款额太重，两地农民都把孔宪廷驱逐出境。

这个时期甘肃的兵变主要有：①1915年2月9日，陇东镇守使署内驻军哗变。因当晚驻军口令为“天意”，故称天意兵变。变兵占领使署，镇守使吴仲英跳墙藏匿于崆峒山中。变兵洗劫使署财物后，又把平凉城内商家抢劫一空，早晨散走北塬。次日，吴仲英回城，竟捕城内“嫌疑犯”百余人枪毙，还公然出布告说：“土匪滋扰，军队将匪驱散。”②1917年11月，肃州驻军已有半年未发兵饷，加上驻军中不少士兵、下级军官与文殊山韩道人有往来，当韩道人被枪决后，营长李宗纲欲株连与韩有往来的官兵。一个彭姓连长聚集300多名士兵哗变，焚烧东城楼弹药库，并在市区抢劫。当时肃州镇守使在兰州，安肃道尹和县知事都逃走了。驻嘉峪关管带率部将兵变镇压下去。③张广建的新建左军是一支军纪败坏的部队，陇南各地人民深受其害。1918年8月，驻武都的卫从和部哗变，县城机关、民居被洗劫一空。次日，卫从和竟持枪威逼民众出具未被抢劫的证明，以便蒙骗上级。^[1]