七、张炳华护理甘肃
赵惟熙、赖恩培阴谋败露后，赵感到在甘肃再难立足，多次向袁世凯辞职。1913年5月，获准到北京觐见大总统。赵保荐其乡谊甘肃内务司司长张炳华护（代）理甘肃都督兼民政长，经中央政府批准后，张炳华就任，另任田骏丰为财政司司长。
张炳华代理都督共10个月（1913年5月—1914年3月，实际在职时间为8个月），其政策措施主要有两个方面：第一个方面，是辛亥革命后甘肃财政处于困境，赵、张两届政府，都采取各种办法增加收入。①1912年10月，马安良建议征收皮毛产场税，省临时议会通过后，都督命令实行，并报财政部备案。每年约征收100万元。②1913年3月，国税厅（筹备处处长张世英）下令洋商照章纳税，不许重复使用子口税单。③1913年4月，驼捐总局清查各县骆驼实数，每驼征收2元。④1913年6月，省政府通令各县检验田产、房产契尾税。⑤张炳华早年经过玉门时，曾考察过石油产地。代理都督后又派员会同玉门县知事实地调查，试图开采甘肃的石油资源。⑥1913年6月后，由省署出面维持省官银钱局，其所发行的银票兑现，并令警察局会同商务总会平抑兰州物价。省署令省官银钱局提出资本银2万两、钱1.5万串，在西宁设立官银钱分局。第二个方面，是执行袁世凯的命令在甘肃采取的一些措施。①1913年11月，袁下令解散国民党，收缴国民党籍的国会议员的证书。省署追缴了有国民党籍的省议会议员的证书，导致省议会无法再开会。与此同时，查封该党的《大河日报》，逮捕主笔聂守仁，通缉总编辑郑濬。②1913年后，袁世凯开始利用尊孔读经等为复辟帝制制造舆论。6月9日，袁通令全国学校恢复祭孔读经。甘肃省下令裁撤各县学官，在文（孔）庙设奉祀官。7月，前清翰林刘尔炘在兰州文庙设立甘肃尊孔总社。随之，许多县成立尊孔分社。8月，张炳华命令各县于上丁日（每年二月、八月的丁日）祭孔子。
【注释】
[1]《南京临时政府公报》第15号，1912年2月14日，《近代史资料丛刊·辛亥革命（八）》。
[2]《宣统皇帝退位诏》，《近代史资料丛刊·辛亥革命（八）》。
[3]1912年5月22日黄钺《呈覆大总统文》，《甘肃文史资料选辑》1981年第11辑。
[4]5月7日《北京大总统来电》。(www.xing528.com)
[5]《南京临时政府公报》第15号，袁世凯在这时期的电文，《近代史资料丛刊·辛亥革命（八）》，1961年。
[6]慕寿祺：《甘宁青史略》卷27；水梓：《民初甘肃省临时议会琐忆》，《甘肃文史资料》第2辑，1963年。
[7]《甘宁青史略》卷27。笔者认为：此事似可说明，到3月8日，袁世凯也未见到赵惟熙所说的“甘肃承认共和电”。
[8]《甘宁青史略》卷27。
[9]《甘肃通志稿·纪事九》，甘肃省图书馆，1964年油印本。
[10]韩定山：《民国初年的甘肃政局》，《甘肃文史资料选辑》1962年第1辑。
[11]参考资料：《甘肃文史资料选辑》1981年第10辑，第40～41页；《甘宁青史略》卷32；《甘肃民政大事记》，甘肃人民出版社，1992年。
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