甘肃通史：农民义务和地主阶级的增长

三、农民对国家的义务

战国时期，中国尚处于封建社会的初级阶段。通过国家授田的渠道，土地私有制渐趋确立，地主阶级迅速成长。由村社成员转化而来的自耕农阶层，即所谓“编户齐民”是国家的主体，是社会生产的基本承担者；支撑封建国家的三大基柱——租赋、军队、徭役，是靠他们构筑起来的。处在封建社会初级阶段的秦国也不例外。

1．田租与算赋

秦国授田制下的田租在文献中没有直接记载，当与战国时期通行的田租大致相同，基本上沿袭了自春秋中后期以来形成的什一税制，即征缴收获量的1/10。当然各国在不同时段有上下浮动的情况，但总体上什一税制已成常制。从情理上推断，秦国也实行什一税制。

关于什一税，古文献有一致记载。《公羊传》宣公十五年评论鲁国的初税亩时说：“什一者，天下之中正也。”《汉书·王莽传》也记录道：“古者……一夫一妇田百亩，什一而税。”行什一税制，必须确定收获量。《周礼·地官·司稼》云：“巡野观稼，以年之上下出敛法。”即每年收获前，由负责农业的官员到田间观察，估算收成情况，从而决定征收量。这可能是比较原始的方法，很难在广阔的地域普遍采用。《国语·齐语》言齐国“相地衰征”，即以耕地的质量来定征租额的级差。银雀山汉墓竹简《田法》，叙述齐国的田税，耕地分上中下三等，“大上与大下相覆以为率”，即取最好的耕地与最差的耕地收获量的平均值。有关文献记载显示，秦国的耕地也是分上中下三等的，秦国很可能采用根据田质确定不同级差的收获常量，以此为基数征取什一税的方式。

《商君书·垦令》云“訾粟而税”，可知秦国的田租征取物主要是粮食。但粮食之外还要征取牲畜饲草和庄稼秸秆。云梦秦简《田律》规定：“入顷刍稿，以其受田之数。无垦不垦，顷入刍三石，稿二石。”一顷即耕地百亩，为农民份地的基本单位，饲草和秸秆按重量收取，不管你的份地垦种与否，都要缴纳。秦政府非常重视租税的征收，《田律》规定：“禾、刍稿彻木荐，辄上石数县廷。”《仓律》也规定：“入禾稼、刍稿，辄以为籍，上内史。刍、稿各万石一积，咸阳二万石一积。”刍稿、粟粮不仅要保管好，还须按时统计数字，呈报县廷，乃至中央，出入都有严格规定。

算赋是农民被强制承担的另一项义务。赋最初也是按田亩征收的，后来逐渐演变成按人征收的人口税，称为算赋。

秦国在孝公十四年（公元前348年）“初为赋”，史籍未明言其征收方式与数额，但据相关资料可知，至迟在战国后期秦国已按人口征取算赋。《后汉书·西南夷列传》载秦昭王为奖励射杀白虎的巴郡夷人，“乃刻石盟要，复夷人顷田不租，十妻不算”。对少数民族地区已征收算赋，其他地区必定实行。《史记·张耳陈余列传》言秦“头会箕敛，以供军费，财匮力尽，民不聊生”。“头会”即指按人头征取。(www.xing528.com)

秦国算赋的具体征收数量无相关资料记录，通常以汉初的算赋量作为秦赋的参照。汉初，人口税分两个年龄段征收，7~14岁每人每年征收20钱，称作“口赋”；15~56岁每人每年征收120钱，称作“算赋”。据此可知，秦国算赋的征收数量在120钱左右。

2．兵役与徭役

封建社会初期，农民的负担主要不在于租赋，而在于沉重的兵役与徭役。对秦国来说，情况更是如此。战国中后期的秦国，大力发展军事力量，对外战争越来越激烈。随着政权的高度强化，超大型水利土木工程接连兴起。大量青壮年被频繁征调，严重影响了农业生产和农民的家庭生活，给农民造成了无休止的苦难。秦制，男子到服役年龄，必须办理登记手续，即所谓“傅”。服役年龄的起始界限，古文献有十五、十七、二十、二十三诸说。综合学界观点，秦制以十五岁作为始傅年龄是比较可信的。

关于年老免役的年龄。古籍中有56岁和60岁两种说法。联系秦政尚爵的特点思考，56岁老免与60岁老免，是针对不同情况的不同规定，有爵一级以上者，56岁老免；反之，无爵者，一律60岁老免⁽¹⁶⁾。

关于服役期限，“月为更卒，已复，为正一岁，屯戍一岁”⁽¹⁷⁾。成年男子在规定的服役年龄时限内，每年要为国家服一个月的劳役，因到期须更换，故称“更卒”。本人亲自服役，称为“践更”，如出钱雇人代役，称为“过更”。更卒的劳役通常在本县本郡，轮换并不困难。特殊情况下，更卒也可被征调至其他地区服役，称作“外徭”。一些全国性的大型工程，如修筑长城、治理黄河等，大量使用“外徭”。

除了每年一个月的更役之外，成丁一生至少还要服两年兵役。“为正一岁”，指当一年正规军，驻守京都或必要时执行作战任务，称作“正卒”。“屯戍一岁”，指在边防地区或军事要塞驻守一年，称作“戍卒”。戍卒往往要从事一些修筑军事工程的劳作，也具有服徭役的性质。

以上所言“更卒”、“正卒”、“戍卒”等徭役和兵役的服役时限，不过是国家的明令规定，实际执行情况要复杂得多。由于种种原因，“逾时之役”大量存在，地方官吏的“擅兴之役”，也不在少数。农民真正的力役负担远远超出律令的规定。