甘肃机构：宣政院及所属单位

四、宣政院所属的甘肃机构

元朝时期，甘肃是吐蕃的重要聚居地，为了加强对吐蕃的镇戍，在甘肃设置的宣政院所属的吐蕃等处宣慰司都元帅府的属下机构，主要有以下诸种^[24]。

（一）脱思麻路军民万户府

荩武威天梯山石窟元代彩绘韦驮壁画

脱思麻，藏文mdo-smad的音译，是吐蕃等处宣慰司都元帅府下辖的两路之一，为较早和主要辖区。脱思麻路为脱思麻军民万户府的省称。又有脱思麻路总管府，与其关系密切的是管民与诸军奥鲁的机构。据《汉藏史集》载，元代在吐蕃括户、置驿皆自脱思麻的丹底水晶殿（在今青海化隆县境内）开始。其中脱思麻设有七个大的驿站^[25]及诸多小驿站。大德元年（1297年）六月丙辰，赐“朵思麻一十三站贫民五千余锭”^[26]。延祐元年（1314年）四月，因“西番诸驿贫乏”，元政府给钞万锭赈济吐蕃三路驿站，脱思麻也为其中之一。

脱思麻路军民万户府的辖区，南及黄河河曲，北与河州路相接，西至贵德州等地，东与陕西行省、四川行省西部为邻。洮、岷、安西诸州及礼店文州蒙古汉儿军民元帅府、碉门鱼通黎雅长河西宁〔远〕等处宣抚司等皆在其管辖内^[27]。

（二）西夏中兴河州等处军民总管府

据《元史》卷60《地理志三》载，元初河州归“巩昌路便宜都总帅府”统辖，至元六年（1269年），罢行省而设宣慰司，直隶于中书省，以河州来属。至元八年（1271年），立西夏中兴等路行尚书省，不久改行中书省，至元十年（1273年）又罢。屡经变革。至元贞元年（1295年），罢宁夏行省，以其地并入甘肃行省。

此机构真正归吐蕃等处宣慰司管辖的常设机构是河州路，是该宣慰司治所在地。曾一度与西夏中兴联为军民万户府，后则分立为路。《元史·地理志》载其领定羌（治今甘肃广河县）、宁河（治今甘肃和政县）、安乡（治今甘肃临夏县北莲花乡）三县。定羌县本吐蕃所置阿诺城，宋熙宁六年（1073年），改为定羌城，金时仍沿用，元时升为县，曾为河州路治所。宁河县，本吐蕃香子城，宋熙宁六年（1073年）攻克，置宁河寨，在州治南60里。宋崇宁四年（1105年）改为县，金时仍属河州。元朝因袭，后废为镇。又别有宁河寨，在州治东40里。至元九年（1272年），在吐蕃西川界立宁河站，至元十七年（1280年），都实受命探查黄河源头，是岁至河州，“州之东六十里，有宁河驿”^[28]。此元代宁河驿即为吐蕃故香子城。元代在这里设有宁河脱脱禾孙五员，“掌辨使臣奸伪”^[29]。又置“宁河县官”与“宁河弓甲匠达鲁花赤”。“宁河弓甲匠达鲁花赤”职责为负责铸造兵器。显然宁河是河州路重要的军政据点。安乡县，本是吐蕃所置城桥关，在州治东北50里^[30]。宋元符二年（1099年），更名为安乡关，南至河州界35里。金朝时为安乡城，归宁河县辖属。元升县隶河州路。

（三）洮州十八族、积石州元帅府

元初洮州（今甘肃卓尼县东北），归巩昌府，至元五年（1268年），入西安州（治今宁夏海原县西北西安乡）后，归属脱思麻路管辖。该州设有元帅府。泰定三年（1326年）五月，“洮州路可当县、临洮府狄邑（道）县雨雹”^[31]，显然可当也在州内。该元帅府延续至元末。

《元史》卷5《世祖二》记载，至元元年（1264年）七月癸未，“以西番十八族部立安西州，行安抚司事”，归巩昌路便宜都总帅府管辖。至元五年（1268年），割安西州属脱思麻路总管府。至元七年（1270年），并洮州入安西州。至元九年（1272年），忙古带等十八族参加平定建都蛮叛乱的军事行动。十八族元帅府一直存在到元末。

南宋宝庆三年（1227年），蒙古军将领按竺迩“从征积石州，先登，拔其城”^[32]。积石州本宋积石军溪哥城。宋元符（1098—1100）年间，为河湟吐蕃溪巴温占据。宋大观二年（1108年），臧征扑哥以城降，于是在其地建军。地在青海湖东一百余里，西宁州界南八十里。元朝因袭，置元帅府，隶吐蕃等处宣慰司都元帅府，在河州西北部。潘昂霄《河源志》载，过贵德州，“又四五日，至积石州，即禹贡积石。五日，至河州安乡关”。此积石州在黄河岸边，贵德州与安乡关之间。元朝在这里设立脱脱禾孙，置有驿站及辨使臣奸伪的官员。

（四）礼店文州蒙古汉军西番军民元帅府

《元史·地理志三》记载，吐蕃等处宣慰司都元帅府辖下“礼店文州蒙古汉儿军民元帅府”即此机构。显然蒙古控制这一地区较早，并在这里置官施政。宋端平三年（1236年），大将按竺迩“破宕昌，残阶州”^[33]，继之攻文州（治今甘肃文县），谍知城中无井，乃断城中用水。攻克后，招抚吐蕃酋长勘陁孟迦等十族。按竺迩以功为元帅，“驻军汉阳礼店，戍守西和、阶、文南界及西蕃边境”^[34]。是时已在汉阳礼店置元帅府。《元史》卷133《暗伯传》记暗伯父“秃儿赤袭职，事宪宗，累官至文州礼店元帅府达鲁花赤”。宪宗时，此元帅府仍存在。嗣后，按竺迩之子国宝遣其弟国能等人“持金帛说降吐蕃”，一度反叛的吐蕃酋长勘陁孟迦随国宝入觐归附。国宝上奏说：“文州山川险扼，控庸蜀，拒吐蕃，宜城文州，屯兵镇之。”^[35]元世祖采纳国宝的建议，授国宝三品印，为蒙古汉军元帅，兼文州吐蕃万户府达鲁花赤，与勘陁孟迦皆赐金符。至元四年（1267年），国宝临终前又令其弟国安袭其职，后以其兄国宝安边功，赐金虎符，进昭勇大将军。至元十五年（1278年），国宝子世荣袭怀远大将军、蒙古汉军元帅，兼文州吐蕃万户府达鲁花赤，后以功进安远大将军、吐蕃宣慰使议事都元帅，佩三珠虎符^[36]。弟世延继之为元帅，兼文州吐蕃万户达鲁花赤^[37]。由此可知，礼店文州蒙古汉军元帅府、文州吐蕃万户府，设置有“蒙古汉军元帅”与“万户府达鲁花赤”，这些要职曾一度为按竺迩及其后裔世袭。

但是，这一机构当时并不隶属吐蕃等处宣慰司。据《元史·兵志一》载：“初，西川也速迭儿、按住奴、帖木儿等所统探马赤军，自壬子年属籍礼店，隶王相府，后王相府罢，属之陕西省，桑哥奏属土蕃宣慰司，咸以为不便，大德十年命依壬子之籍。”这一部分探马赤军即是礼店文州等处元帅府军的主力。从壬子年（1252年）籍户之后即归礼店（治今甘肃礼县），隶安西王府管辖。王相府罢后（1280年），归陕西行省。桑哥执政时，奏归吐蕃宣慰司，大德十年（1306年），又归礼店文州元帅府。由于有时归省管，故《元史·百官七》记元帅府有李（礼）店文州等九府，“惟李店文州增置同知、副元帅各一员，其余八府，隶吐蕃宣慰司，设官并同”。显然此时李店文州元帅府不属吐蕃宣慰司，但在第二年四月，元政府“诏礼店军还属土蕃宣慰司”^[38]，从此则相延不改。

元代在礼店驻扎有探马赤军、蒙古汉军，设置有蒙古汉军元帅府、蒙古军万户府等，在文州设置有吐蕃万户府，以后则合并为“礼店文州蒙古汉军西番军民元帅府”，成为其上级机构。其下辖三个机构：

一是礼店文州蒙古汉军奥鲁军民千户所。秩从五品，置达鲁花赤一员，千户一员，副千户一员，总把五员，百户八员。主要负责管理随军而来的家属，即管理军户。

二是礼店文州蒙古汉军西番军民上千户所。秩正四品，置达鲁花赤一员，千户一员，百户一员，新附千户二员。似为直接管理蒙古、汉军、西番诸军的机构。

三是礼店阶州西水蒙古汉军西番军民总把二员。礼店，治今甘肃礼县；阶州，治今甘肃陇南市阶州区西北；西水即西汉水。阶州唐初称武州，后更名阶州，宋因之，元代治柳树城，距旧城东八十里。“旧领福津、将利二县，至元七年并入本州”^[39]。蒙古对这一地区用兵较早，1237年，按竺迩命“侯和尚南戍沔州之石门，术鲁西戍阶州之两水”^[40]。此时这里已归蒙古管辖。元贞二年（1296年）五月庚辰，“土蕃叛，杀掠阶州军民，遣脱脱会诸王铁木而不花、只列等合兵讨之”。大德元年（1297年）三月甲戌，“西蕃寇阶州，陕西行省平章脱列伯以兵进讨，其党悉平，留军五百人戍之”^[41]。据《元史·兵志二》记载，这次战后，“诏留总帅军百人及阶州旧军、秃思麻军各二百人守阶州，余军还元翼。”因阶州系巩昌总帅府管内。嗣后这里常有战事发生。泰定元年（1324年）十二月乙亥，“陕西行省以兵讨阶州土蕃”。次年闰正月己卯，阶州土蕃反抗，巩昌总帅府调兵平定。泰定三年（1326年）十一月，武靖王遣临洮路元帅盏盏招谕反抗的吐蕃部落。这种反抗与镇压的斗争一直延续到元末，顺帝至正十四年（1354年）九月，仍有战事。

（五）永昌等处宣慰使司都元帅府

永昌宣慰使司都元帅府是在元朝末年建立的。因中书省奏“阔端阿哈所分地方，连接西番，自脱脱木儿既没之后，无人承嗣。达达人口头匹，时被西番劫夺杀伤，深为未便”^[42]。于是在至正三年（1343年）七月，遂定置永昌等处宣慰使司都元帅府予以管理。设置该司目的是为了保护当地的蒙古人免受西番的侵害，说明其地位在某种程度上有所下降。同年十月，在永昌增立巡防捕盗所。至正十三年（1353年）四月，以甘肃行省平章政事锁南班为永昌宣慰使，总永昌军马，仍给平章政事俸。至正十四年（1354年）十二月，永昌宣慰使锁南班与宣政院使哈麻同为中书平章政事，进阶光禄大夫，完者贴木儿继为永昌宣慰使。至正十五年（1355年）八月，受命“讨西番贼”^[43]。至正十七年（1357年）五月丙申，“诏以永昌宣慰司属詹事院”^[44]管辖。永昌之地在阔端身故后，由其子只必帖木儿镇守，此后则陷入衰败，元末各地战乱纷纷，永昌地位有所上升，这均与位于其南部的吐蕃地方局势的变化有一定的联系。

（六）吐蕃等处招讨使司

《元史·百官志》“招讨司”条所载“土番”即此机构，其设置有“达鲁花赤一员，招讨使一员，经历一员”，显然因变化所致，二者唯设官略有不同。在甘肃境内的附属机构主要有以下诸种。

1．文扶州西路南路底牙等处万户府

秩从三品，置达鲁花赤一员，万户二员。文州，系至元九年（1272年）冬十月所立，治今甘肃文县。扶州，治今四川南坪附近，文、扶州以西、以南为吐蕃及其他部落杂居之地，在这里置万户府，加强对吐蕃及其他少数民族的统治。

2．庆阳宁环等处管军总把一员

庆阳、宁、环等地均在今甘肃境内，与陕西北部、宁夏东南部交界，当为西夏中兴河州等处军民总管府存在时所管辖机构，设立未久，即行撤销，史无详载。

3．文州课程仓粮官一员

元代吐蕃等处宣慰司辖下与文州相关的机构主要有“礼店文州蒙古汉军西番军民元帅府”、“礼店文州蒙古汉军奥鲁军民千户所”、“礼店文州蒙古汉军西番军民上千户所”、“文扶州西路南路底牙等处万户府”、“阶文扶州等处番汉军上千户所”等机构。这一“文州课程仓粮官”当与征收科差赋税、管理粮仓、供给军用有关。

4．岷州十八族周回捕盗官二员

系负责岷州十八族地方安全的官员，其详细情况不明。

5．常阳帖城阿不笼等处万户府

秩从三品，置达鲁花赤一员，千户一员。《元史》卷91《百官志七》“元帅府”条载有“当阳”、“帖城”。阿不笼地域不详。显然这一万户府是由两元帅府联合组成。

荩漳县出土元代木屋

“常阳”应为“当阳”之形讹，“当阳”即“当彝”（或作“当夷”）^[45]。“后周置县，又置洪和郡于此，郡寻废，以县属同和郡，隋改属岷州，炀帝初改属临洮郡，唐仍属岷州，神龙初并入溢乐县。”^[46]其地在岷州卫之西。据《新增岷州志》所载：“西魏同和郡溢乐县，周当夷县，和政县，俱在城西。”^[47]元代在这里置当阳元帅府，又与帖城、阿不笼等合立万户府。

帖城当为“铁城”之音讹而致。宋熙宁六年（1073年），收复岷州后，宋熙宁十年（1077年），置铁城堡（今甘肃岷县东北80里），隶岷州。元朝时，在这里置铁州（治今甘肃岷县东北），立铁城元帅府。《元史·百官七》作“帖城”元帅府，与当阳、阿不笼等合立万户府，与岷州皆属吐蕃等处宣慰司。

6．阶文扶等处番汉军上千户所

秩正五品。置达鲁花赤一员，千户二员，系管理番汉诸军的机构。其治地在阶州（今甘肃陇南市武都区）附近。

【注释】

[1]《元史·世祖纪一》。

[2]《元史·世祖纪一》。

[3]《元史·世祖纪一》。

[4]《元史·世祖纪四》。(www.xing528.com)

[5]《元史·世祖纪四》。

[6]（元）许有壬：《圭塘小稿》卷8《河南省左右赞治堂记》。

[7]（元）许有壬：《圭塘小稿》卷8《河南省左右赞治堂记》。

[8]《元史·百官志一》。

[9]《元史·百官志七》。

[10]《元史·地理志三》。

[11]《元史·世祖纪五》。

[12]《元史·地理志三》。

[13]《元史·地理志三》。

[14]《元史·地理志三》。

[15]《元史·地理志三》。

[16]《元史·兵志四》。

[17]其地域范围依据《中国历史地图集》第七册《陕西行省》所载。

[18]《元史·地理志三》。

[19]《元史·地理志三》。

[20]《元史·地理志三》。

[21]《元史·地理志三》。

[22]《元史·地理志三》。

[23]《元史·百官志三》。

[24]张云：《元代吐蕃地方行政体制研究》，中国社会科学出版社，1998年，第197～210页。

[25]达仓宗巴·班觉藏卜著，陈庆英译：《汉藏史集》，西藏人民出版社，1986年，第275页。

[26]《元史·成宗纪二》。

[27]参见《元史·地理志三》。

[28]《元史·地理志六·河源附录》。

[29]《元史·百官志七》。

[30]顾祖禹：《读史方舆纪要》卷60《陕西九》。

[31]《元史·五行志一》。

[32]《元史·按竺迩传》。

[33]《元史·按竺迩传》。

[34]《元史·步鲁合答传》。

[35]《元史·按竺迩传》。

[36]《元史·按竺迩传》。

[37]《元史·赵世延传》。

[38]《元史·兵志一》。

[39]《元史·地理志三》。

[40]《元史·按竺迩传》。

[41]《元史·成宗纪二》。

[42]《元史·百官志八》。

[43]《元史·顺帝纪七》。

[44]《元史·顺帝纪八》。

[45]张云：《元代吐蕃地方行政体制研究》，中国社会科学出版社，1998年，第208页。

[46]（清）顾祖禹撰，贺次君、施和金点校：《读史方舆纪要》卷60《陕西九》。

[47]《陇右稀见方志三种》，上海书店，1984年。