大宋金划界与秦陇行政建制

三、宋金划界与秦陇行政建制

（一）宋金划界

关于金朝疆域的划界，文献资料有明确记载。据《金史》卷24《地理上》载：“金之壤地封疆，东极吉里迷兀的改诸野人之境，北自蒲与路之北三千余里，火鲁火疃谋克地为边，右旋入泰州婆庐火所浚界壕而西，经临潢、金山，跨庆、桓、抚、昌、净州之北，出天山外，包东胜，接西夏，逾黄河，复西历葭州及米脂寨，出临洮府、会州、积石之外，与生羌地相错。复自积石诸山之南左折而东，逾洮州，越盐川堡，循渭至大散关北，并山入京兆，络商州，南以唐邓西南皆四十里，取淮之中流为界，而与宋为表里。”

根据文献的记载，金朝的北部与东北边界继承了辽代的旧界，其北部边境至贝加尔湖、外兴安岭，东北至鄂霍次克海及日本海。东南以鸭绿江为界，与高丽国为邻。上述文献中所载：“复自积石诸山之南左折而东，逾洮州，越盐川堡，循渭至大散关北，并山入京兆，络商州，南以唐邓西南皆四十里，取淮之中流为界，而与宋为表里。”这就是金朝皇统元年（1141年、宋绍兴十一年）十月，都元帅宗弼与南宋议和时所划定的疆界，“以淮水中流为界，西有唐、邓州割属上国。自邓州西四十里并南四十里为界，属邓州”^[14]。金朝西部边界与西夏划界。金天会二年（1124年、西夏元德六年）正月，西夏奉表附金后，金朝将原属辽的西北地区，阴山以南、吐禄泊以西的土地给夏，后又于天会五年（1127年、西夏正德元年），金朝又将陕西西北地割给西夏，以河为界，抵偿金夺回的天德（治今内蒙古乌拉特前旗西南）、云内（治今内蒙古托克托县东北古城乡）之地。《金史》卷26《地理下》记载了金夏在陕西的划界情况：“天会五年，元帅府宗翰、宗望奉诏伐宋，若克宋则割地以赐夏。及宋既克，乃分割楚、夏疆封，自麟府路洛阳沟距黄河西岸，西历暖泉堡，鄜延路米脂谷至累胜寨，环庆路威边寨踰九星原至委布谷口，泾原路威川寨略古萧关至北谷口，秦凤路通怀堡至古会州，自此距黄河，依见流分熙河路尽西边，以限楚、夏之封，或指定地名有悬邈者，相地势从便分画。”

此后，天会十四年（1136年、西夏大德二年）七月，西夏攻占了乐州（治今青海乐都县）与西宁州（治今青海西宁市），天会十五年，金朝接受西夏的请求，将乐州与积石州（治今青海贵德县）、廓州（治今青海化隆县）割给西夏。皇统六年（1146年），又从西夏所请，将德威城（今甘肃靖远县西南黄河东岸）、西安州（治今宁夏海原县）、定边军（治今甘肃环县东北）等沿边地赐予西夏。

金朝疆域的划界，确定了秦陇除陇南一小块地区属南宋辖地及河西走廊属西夏外，秦陇大部地区系金朝领地。

（二）秦陇行政建制

金朝在熙宗以前，行政建制并不统一，直到熙宗时，才按照辽、宋旧制进行改革，确定全国的区域划分，金朝才有全国性的统一制度。金熙宗在收复河南、陕西地区后，设京、路、府、州、军、县。诸京设留守司，留守带本府尹兼本路兵马都总管。路设兵马都总管统领军兵，路治所有些地方称为总管府，由兵马总管兼任总管府的称尹，不兼总管府的只称府，长官为府尹。各地州、军设节度使、防御使、刺史，领军兵兼管。县一级不专设军兵，县令只管民政。州县以下基层组织为村社。金制的特点是：京、路、府、州、军的军事、行政统由各京、路官员管理，这是在采用汉制的同时，还保持女真军政一体的旧俗^[15]。金朝时期，秦陇地区主要归属庆原、临洮二路管辖。

1．庆原路

旧作陕西西路，系宋环庆路、泾原路。路辖有府一，领节镇二，刺郡三，县十八，镇二十三，城二，堡四，寨二十二，边将营八^[16]。该路北接西夏，西及南与临洮路，东与鄜延路相接。除邠州（治今陕西彬县）外，其余大部州县在今甘肃境内。

庆阳府（治今甘肃庆阳市西峰区），宋安化郡，庆阳军节度，本庆州，金初改安国军，后置安定军节度使兼总管，金皇统二年（1142年）置总管府。辖三县、七镇、二城、三寨、堡一。安化县（治今甘肃庆阳）；彭原县（今甘肃庆阳董志北）辖董志、赤城二镇；合水县（治今甘肃合水县）辖金、怀安、业乐、五交、景山五镇，白豹、大顺二城，安疆、华池、柔远三寨，荔原一堡。

环州（治今甘肃环县），原宋永兴军路辖区，后为环庆路属州，金朝初期因之。金大定（1161—1189）间升为刺郡。辖通远（治今甘肃环县）一县，合道、马岭、木波三镇，定边、平远、永和、洪德、乌伦、安边六寨，旧有惠丁、射香、流井三堡，废后，为木瓜、归德、兴平三堡^[17]。

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宁州（治今甘肃宁县），原宋永兴军路辖区，后为环庆路属州，系彭原郡兴宁军节度，金朝初期袭用。金皇统二年（1142年）降为军，仍加“西”字，天德二年（1150年）去“西”字，为刺郡。辖四县、五镇。安定县（治今甘肃宁县），本名定安，大定七年（1167年）更为安定，辖交城镇；定平县（治今甘肃宁县东南），辖枣社、大昌二镇；真宁县（治今甘肃正宁县西南），辖要关、山河二镇；襄乐县（治今甘肃合水县南）。(www.xing528.com)

邠州（治今陕西彬县），宋新平郡静难军节度，金朝初期袭用。领新平（今陕西彬县）、淳化（今陕西淳化）、宜禄（今陕西长武）、永寿（今陕西永寿北）、三水（今陕西旬邑北）五县，镇三、寨一。宜禄县辖亭口镇，永寿县辖永寿镇、常宁寨，旧有邵寨镇，后割属泾川（治今甘肃泾川县），三水县辖清泉镇。

原州（治今甘肃镇原县），原宋泾原路属州，系宋平凉郡军事，金大定二十七年（1187年）为泾州支郡，后复军事。辖临泾（今甘肃镇原县）、彭阳（今甘肃庆阳董志东）二县，镇三、寨五。彭阳县辖萧镇、柳泉、新城三镇，绥宁、平安、靖安、开边、西壕五寨^[18]。

泾州（治今甘肃泾川县），原宋彰武军节度，旧治在泾川，后于元光二年（1223年）移治长武（今陕西长武县），辖泾川（今甘肃泾川县）、长武、良原（今甘肃泾川西南）、灵台（治今甘肃灵台县）四县，泾川县辖官地寨；灵台县辖百里、邵寨二镇。

边将营，第二将营在荔原堡西，白豹城南75里，次西第四将营，次西第三将营，次西第八将营，次西第七将营，次西第九将营，次西第六将营，次西第五将营^[19]。

2．临洮路

原宋熙河路、秦凤路。金皇统二年（1142年），改熙州为临洮府，置熙秦路总管府。大定二十七年（1187年）改今名。府一，领节镇一，防御一，刺郡四，县十三，镇六，堡十二，寨九，关二。该路北与西夏、西与河湟吐蕃、南与南宋相接，东与庆原路及京兆府路一部分相接，除积石州部分地区在今青海省外，大部在今甘肃境内。

临洮府（治今甘肃临洮县），宋旧熙州临洮郡，镇洮军节度，后改为德顺军，金皇统二年（1142年）置总管府。辖县三、镇一、城一、堡四。狄道县（今临洮县）辖镇平镇、景骨城；当川县（今甘肃康乐县北）辖通谷堡；康乐县（今甘肃康乐县）辖渭源（今甘肃渭源县）、临洮、南川三堡。

积石州（治今青海循化县），本宋积石军（治今青海贵德县）溪哥城，金大定二十二年（1182年）升为州。辖县一、城三、堡三。怀羌县（今甘肃临夏市南）辖循化、大通、来羌三城，通津、临滩、来同三堡。

洮州（治今甘肃临潭县），宋熙河路属州。宋元符二年（1099年）收复，后弃之不守，大观二年（1108年）再收复，改临洮城仍旧为洮州。金时，与南宋边界相邻。辖通祐堡、铁城堡。

兰州（治今甘肃兰州市），宋熙河兰会路属州，宋金城郡军事。辖定远（今甘肃榆中县定远）、龛谷（今甘肃榆中县小康营）、阿干（今兰州阿干镇）三县，镇三、城二、堡三、关一。定远县，兼第十将。龛谷县，宋龛谷寨。阿干县，宋阿干寨，辖宁远、安羌二城，东关、质孤、西关堡，其中西关、质孤二堡临西夏边境，质孤堡兼第八将；辖原川、猪觜、纳米三镇及京玉关。

巩州（治今甘肃陇西县），本宋通远军，金皇统二年（1142年）为通远军节度使。辖陇西（今陇西）、通渭（今通渭）、定西（今定西南）、通西（今陇西北）、安西（今定西市安定区）五县，寨四、镇一。定西县，贞祐四年（1216年）六月升为州，以通西、安西县隶属，辖盐川镇，原有赤觜镇，后废。安西县辖熟羊、来远、永宁、南川四寨，来远寨原为镇，南川寨旧有平西、宁远二寨及南三岔堡。

会州（治今甘肃靖远县东北），宋熙河路属州，旧名汝遮。辖县一、寨二、关一。保川县（今靖远县南），辖平西、通安二寨，会安关旧为会宁关。

河州（治今甘肃临夏市东北），宋熙河路属州，安乡郡，金皇统二年（1142年）升为防御，贞祐四年（1216年）十月升为节镇，为平西军。辖县二、城一、寨三、镇一。枹罕县（今甘肃临夏市东北），金朝初期废，贞元二年（1154年）复置。宁河县（今甘肃和政县），辖积庆镇、安乡关城，南川、通会关、定羌城三寨。