甘肃通史·宋夏金元卷：甘肃地区屯田与营田的显著效果与作用

三、效果与作用

北宋大量屯田、营田土地主要是通过以下诸种途径获取：根括闲田、开垦荒地、蕃部献田、钱物易田、收官员职田、收公田官地、包占良田、拘收作过蕃部田、自首免罪得地等。

获取屯田土地的途径虽有上述九种，但其中最主要的则是根括闲田、开垦荒地与蕃部献田，其他几种则作为获取途径的补充，在甘肃屯田中所占比重不大。

北宋时期，在甘肃从事屯垦生产的劳力来源主要是招募弓箭手、选知农厢军、募卒屯垦、配发罪犯、招怀投顺蕃部等，他们成为甘肃土地开发的劳动力与屯垦的直接生产者。

荩清水县出土宋代彩绘砖雕（推磨）

随着土地私有制日益发展，租佃关系日益盛行，带有中古军事隶农性和徭役性的屯田、营田，成为当时大土地所有制的附庸与补充，必然受其经营方式的影响而日益衰落^[16]。受生产关系变化的影响，宋代整个屯田效果不甚显著，但在甘肃地区的屯田却有一定的效果与作用。

一是开垦荒地，生产粮食，减轻军需负担。在宋夏对峙百年间，边界冲突不断，土地荒芜，民众失业，给养匮乏的情况下，甘肃地区的屯田、营田却显示了其优越性，取得了一定的效果。北宋政府通过屯田、营田等方式，开发利用了大量荒芜的土地，殿前司副都指挥使刘昌祚括泾原路“陇山地凡一万九百九十顷”^[17]，渭源城至秦州一带沿河五六百里良田万顷（后经查证为四千顷）成为屯田区。驻营一兵费用，可给屯驻三兵。甘肃境内屯田、营田的大量分布，是对土地的开发与利用，积蓄了部分粮食，减少了国家部分军需开支，一定程度上活跃了甘肃地区经济，发展了社会生产。

二是增强了北宋西北边防。大量屯田士兵以边寨为家，屯田士兵往往带有家眷，并分到一至二顷土地，还可以免徭役、和雇、支移、折变等各项负担。由于分得土地，又可享受优惠政策，于是他们便有眷恋之心，恋土地，护老弱、牛羊，遇贼力斗。这些士兵“徙家塞下，重田利，习地势，父母妻子共坚其守，比之东兵不乐田利，不习地势，复无怀恋者，功相远矣”^[18]。他们力耕死战，世为边用，远比东调的戍兵更具有战斗力。大量屯田军民及弓箭手的驻扎，加强了甘肃御夏固边的防卫力量，使甘肃成为北宋西北边防抵御西夏的一道屏障。

三是减少军粮运输负担。北宋的兵饷运输是一个难题，西北沿边军民为此付出了沉重的代价。《续资治通鉴长编》卷149庆历四年五月甲申载，知制诰田况上疏：“自西事以来，鄜延一路，犹苦输运之患，卞咸在鄜州，欲图速效，自鄜城、坊州置兵车，运粮至延州，二年之内，兵夫役死冻殍及逃亡九百余人，凡费粮七万余石，钱万有余贯，才得粮二十一万石。道路吁嗟，谓之地狱。今茶数多，辇至保安军益远，岁岁如此，人何以堪？”

田况所言虽是鄜延一路的情况，但其他泾原、秦凤、环庆诸路也同样如此劳民伤财。

由于实行屯田和营田后，这种状况有所改善。范仲淹言：“臣观今之边寨，皆可使弓手、土兵以守之，因置营田，据亩定课，兵获羡余，中粜于官，人乐其勤，公收其利，则转输之患，久可息矣。”^[19]贾昌朝也谓“可以减屯戍，省供馈”^[20]。这说明沿边实行屯田和营田，减轻了军粮运输的困难。由于屯田、营田，边地粮食增多，这对于防止奸商囤积居奇，平抑粮食价格，多少起到了一定的作用。

【注释】

[1]《长编》卷135，庆历二年四月戊寅条。

[2]赵俪生主编：《古代西北屯田开发史》，甘肃文化出版社，1997年，第222～225页。

[3]《长编》卷135，庆历二年二月辛巳条。

[4]（元）马端临：《文献通考》卷7《田赋考七》。

[5]《长编》卷139，庆历三年正月丙子条。(www.xing528.com)

[6]《宋史·王素传》。

[7]《宋史·兵志五》。

[8]《宋会要辑稿》第121册，食货一之二九。

[9]《宋史·王韶传》。

[10]《宋会要辑稿》第121册，食货二之五。

[11]《长编》卷225，熙宁四年八月辛酉条。

[12]《宋会要辑稿》第121册，食货二之五。

[13]《长编》卷292，元丰元年九月丙戌条。

[14]《宋会要辑稿》第121册，食货二之四。

[15]《宋史·兵志四》。

[16]赵俪生主编：《古代西北屯田开发史》，甘肃文化出版社，1997年，第246页。

[17]《宋史·兵志四》。

[18]《长编》卷134，庆历元年十一月乙亥条。

[19]《长编》卷134，庆历元年十一月乙亥条。

[20]《宋史·贾昌朝传》。