西汉王国问题的地理分布及解决

第二节　异姓诸侯王国的地理分布及其职权

汉高帝五年（前202）二月甲午，刘邦在其异姓诸侯王的拥戴下，即帝位于氾水之阳⁽⁴⁷⁾。从形式上看，刘邦的加冕完成了秦、汉两帝国的嬗代，但事实上却并非如此。这是因为汉初的政治格局，严格地说，其实只是汉朝皇帝与异姓诸侯王分治天下。异姓诸侯王虽然在名义上臣属于汉朝皇帝，但在各自的势力范围内拥有崇高的地位和较大的权力。

一、异姓诸侯王国的地理分布及其人口状况

汉帝国建立之初，七个异姓诸侯王所占有的封域极广，约占汉帝国疆域的一半以上，王国封域面积超过了汉廷直接控制区的面积。其中，燕王臧荼据有广阳、上谷、渔阳、右北平、辽东、辽西六郡，其地盖有今河北北部，当时东北边境所及尽王之；韩王信据有颍川郡，其地约当今河南东半部；赵王张耳据有邯郸、巨鹿、常山三郡，其国盖尽有今河北中部及河南东北一隅；楚王韩信据有东海、会稽、泗水、陈、薛五郡，所统近百城，不限于淮北地，亦有淮南，并及今苏、杭地区；淮南王英布据有九江、衡山、庐江、豫章四郡，其地北限淮水，南括鄱阳，盖尽有今安徽中部及江西北部之地，并有河南东南及鄂东、皖南之一隅；梁王彭越据有砀郡，其地大约相当于今山东西部及河南东北部；长沙王吴芮据有长沙、武陵二郡，其地相当于今湖南、江西两省及广东、广西各一部分。合而计之，七个异姓诸侯王国总共统领22郡，占据大半个中国。而汉廷所领，仅有24郡（详参表2-2）。此正如严耕望先生所论：“就当时封域而言，吾人可自今大同，中贯太原、洛阳，渡汉水，迤西至武陵之地，作一弧线。汉廷领有弧西之地，约当今陕西全省，甘肃东南一隅，四川大部，湖北西部及山西河南之西部而已。弧东皆以分封诸王；惟山东中部与东部，仍为汉郡未封王。……然当时全国土地为诸王所制者面积逾于汉郡，自不待言。”⁽⁴⁸⁾而据劳干《两汉郡国面积之估计及口数增减之推测》统计，当时汉廷直辖地的国土面积约为109万平方公里，诸侯王控制地面积约为134万平方公里，二者分别占有汉帝国国土总面积的45%和55%，诸侯王国面积大于中央直控地面积。

表2-2　汉初异姓诸侯王国与汉廷各自所领郡数之统计

不过，从当时汉廷直辖地与诸侯王所占地之人口比较来看，汉廷所控制的户口数，明显多于诸侯王所控制的户口数。对于西汉时期的人口问题，劳干的《两汉郡国面积之估计及口数增减之推测》，葛剑雄的《西汉人口地理》，以及梁方仲的《中国历代户口、田地、田赋统计》，都曾作有非常详尽的考证。笔者根据葛剑雄《西汉人口地理》之《元始二年郡国人口密度》表、劳干《两汉郡国面积之估计及口数增减之推测》及周振鹤《西汉政区地理》关于郡国变迁的考证，大致推算出汉初诸侯国和汉廷直辖地之人口数，从中可以看出当时人口对比之情况。(www.xing528.com)

在推算过程中，笔者先将汉成帝元始二年（2）的郡国，归列到高帝五年（前202）所对应的汉郡与诸侯国中，譬如高帝五年汉廷直接控制的郡有24个，在元始二年与之相应的汉郡则有京兆、左冯翊、右扶风、弘农、河内、河南、河东、泰山、东郡、城阳、琅邪、平原、千乘、济南、北海、东莱、齐郡、菑川、胶东、高密、南阳、南郡、汉中、广汉、巴郡、蜀郡、陇西、安定、太原、上党、云中、定襄、雁门、代郡、渤海、西河、上郡、北地等38郡，将这38郡人口数相加得数乘以人口增长率之等比递减数列，即可得出高帝五年汉廷直辖的人口数（从高帝五年到元始二年共计203年），其公式为：元始二年之人口数×［1—6‰（人口自然增长率）］。同样，各诸侯国的人口数也可据此推算出。根据这种测算，可以得出以下结论：汉高帝五年刘邦即皇帝位时，中央控制的人口数约为800多万，而诸侯王控制的人口数约为700多万，中央所控人口数比诸王所控人口数多近100万，在人口数上刘邦是占优势的。

二、异姓诸侯王在封国内的权力

由于异姓诸王势力是在战争状态中逐渐成长起来的，其封域是他们各自的手定之地，只是在战后由汉廷加以认可而已，英国学者鲁惟一对此颇有体悟：“在内战的过程中，一批刘邦的盟友已经取得了帝国之前的列国的某些领土，并自己称王。刘邦已经承认了他们；这时他被公认为皇帝，如果他希望保持他们的支持，他就不能立刻剥夺他们艰苦赢得的成果。此外，刘邦的处境需要一个有效率的政府，以征收税赋，维持法律和秩序和保护中国不受外来的威胁。在这种形势下，高帝别无其他选择，只能承认现存诸王的地位和称号，而他们又指望把地位和称号顺序传给自己的儿子。”⁽⁴⁹⁾因而在所有权问题上，异姓诸侯王国与汉帝国之间不存在直接的统辖关系，他们仅仅在名义上承认汉朝的“共主”地位，实际上各掌其国，也因此，诸侯王在封国内拥有极大的权力。在诸侯王国中，除了一些象征性的事务，譬如接受汉帝国的册封，在战时随从汉军外出征讨，以及上交少量的（甚至不交）“献费”之外，其余事务均由诸侯王自己处理，封国内的政治、经济、军事、司法大权均由诸侯王掌握。

首先在政治上，其官吏设置与汉廷相同，诸侯王国的中央政府以丞相统领百官，在地方则设郡县由郡守、县令（长）管理，官吏的任免权完全归属诸侯王，譬如赵相贯高、赵午就是由赵王自己任命的；⁽⁵⁰⁾又如楚王韩信在就国之初，也曾“召辱己少年令出跨下者，以为中尉”⁽⁵¹⁾，诸如此者，即其实证。实际上，在很大程度上可以认定，诸侯王国的行政架构无论在形式上还是在实质上都是汉帝国的缩版。其次在经济上，诸侯王可以因地制宜发展王国经济，其收入则归诸侯王所有，汉廷无权调配，至于赋税的征收、徭役的征发，也都由诸侯王自己掌控。再次在军事上，诸侯王国不但拥有独立的军队，而且军队的设置、调动均由诸侯王掌控，甚至可以对汉廷的调令置之不理，这其中一个显著的实例，就是在汉高帝十年（前197）九月，代国相陈豨谋反之后，刘邦“以羽檄征天下兵”，却“未有至者”。⁽⁵²⁾

在大一统的中央集权体制下，王权的地方垄断性与专制皇权的排他性是一对难以调和的矛盾，这对矛盾的长期存在显然为专制皇权所无法容忍。就刘邦与其异姓诸侯王的关系而言，他们虽在名义上是一个统一体，其实却是两股难以兼容的政治势力。对此，钱穆先生在所著《秦汉史》一书中，早已精辟地指出：“汉高初兴，异姓诸侯王者凡九国。曰韩，曰赵，曰淮南，曰齐，曰梁，曰燕，曰长沙，曰闽越，曰南粤。此等皆与高祖素等夷，各据其手定之地。外托君臣，内实为敌国。”