全域旅游的内涵和类型

（一）全域旅游的内涵

Friesen（2009）认为，应着重促使旅游业提高质量并且能够提高游客对旅游产品的消费水平。Christophers Thompson（2009）指出，旅游的发展应该促使本地的传统文化与旅游融为一体，且需要让本地居民参与其中，做当地旅游发展的主人翁。吕俊芳（2013）研究辽宁沿海经济带“全域旅游”发展认为，全域旅游是旅游业的发展趋势和前景所在。郑耀星（2015）探讨全域旅游视角下永定区旅游发展认为，发展全域旅游可以推动县域经济健康可持续发展。刘玉春（2015）以旌德县为例探析全域旅游认为，旅游可以实现县域经济又好又快发展，全域旅游模式是推动县域旅游发展的新思路和新途径。陈国忠（2012）认为，旅游的全域发展是旅游发展的新路径。厉新建（2013）以北京为例分析世界一流旅游目的地的理念创新。樊文斌（2015）探究分析了大连旅游专项规划，对全域旅游有了全新的感知与认识。李红（2016）以安徽省霍山县为例，研究了全域旅游视阈下县域旅游发展，旗帜鲜明地指出发展全域旅游是助推县域经济发展的新路子。王莎莎（2016）研究全域旅游的发展策略指出，选择正确的策略有助于推动旅游业的发展。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游突破了景区界限，实现了旅游活动的全民化，实现了为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面满足游客的全方位体验需求。全域旅游是在旅游发展阶段新形势下出现的全新发展理念和发展模式，它高度符合国家提出的五大发展战略定位。发展全域旅游可以有效解决当前旅游发展面临的困境，又可以促进县域经济健康可持续发展，进一步推动经济结构转型升级。全域旅游以新理念新模式，推动旅游从走马观花、拍照向参与性、体现性方式转变；从景区景点旅游向全境全景旅游方式转变；旅游产业由单一产业向全产业融合延伸拓展，促使旅游从简单的过境游向过夜游方式转变；努力打造特色旅游品牌形象。发展全域旅游有利于促进产业间融合发展，有利于促进经济发展方式的调整转变，有利于促进县域经济产业结构的优化。发展全域旅游将会成为目前进一步推动经济又好又快的发展理念，立足于全区域、全要素、全产业链、全景融合、全城全民参与和共享的发展思路，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。

（二）全域旅游发展的类型

目前，我国很多城市或地区在探索实践全域旅游发展的过程中分别在空间构建、产业联动、管理创新等方面有比较突出的成果，相关实践经验可为其他市县全域旅游提供参考。

1. 空间构建型(www.xing528.com)

苏州是首批国家历史文化名城，十大宜居城市，苏州园林被列为世界文化遗产，是中国私家园林的代表。2016年，全市接待国内游客11 241万人次，实现旅游总收入2 068亿元。苏州通过“四个举措、三个创新、四大支撑”使旅游更优化，在全市推行全域旅游生活。苏州充分发挥旅游业作为实体经济和无边界产业所具有的带动性、开放性和包容性作用，实施整合旅游与城市资源、标准化管理涉旅业态、推进城乡一体化的旅游示范区建设三大创新措施，升级旅游行业的同时也使相关产业扩容和增值。一是创新整合旅游与民生资源。苏州将城市全域打造成为市民和旅游者“主客共享”的空间，成功创建了国家古城旅游示范区、国家商务旅游示范区，既是高品质的工作生活区，又是开放型、特色鲜明的旅游区。二是创新城市涉及旅游业态的标准化管理。苏州在创建全国旅游标准化示范区城市时，对近40个涉旅行业创新了十大标准化举措。三是创新城乡一体的旅游示范区建设。苏州将旅游业与古城保护和发展有机融合起来激发古城创新创业的活力，积极发挥乡村旅游综合发展试验区的示范作用，以推动城乡一体化发展，并做大做优。通过创新理念，打造“城市即旅游，旅游即生活”，把整个城市作为最大的景区来打造。市场开放支持各类社会资本进入旅游市场，鼓励国有旅游相关企业与民营企业相互持股，发展混合所有制旅游企业。另外，还重视服务，完善面向散客的旅游公共服务体系，构建了适应全域旅游的服务体系。

2. 产业联动型

据杭州市旅游工作报告，2016年杭州接待中外游客14 059万人次，实现旅游总收入2 572亿元，同比增长16.87%。杭州通过“五大转变、四大亮点”实践举措使城市更加开放，全域产业融合度得到强化，进而将自身打造成以休闲、度假旅游为特色的旅游城市：理念从游客出游到全民休闲，从局限于服务游客向全民休闲转变，并倡导包容游客与市民生活需求的大众全面休闲；产品从旅游城市到城市旅游，以大项目、大投资全面丰富城市旅游产品内容，采取与社会合作的方法，搭建新的服务体系；主体从政府办旅游到社会办旅游，主动全面深度利用社会资源；空间从城市独秀到城乡统筹，积极推进深化城乡一体化，创造新的旅游吸引力，完善并丰富新的生活内容。杭州以产业联动为切入口，构建旅游全域覆盖的空间发展新格局，注重旅游与其他产业的融合，注重丰富休闲产品，实现城市旅游的不断升级。

3. 管理创新型

琼海积极通过实施“345”战略，树立了一个全域旅游发展的样板。“三大创新”：一是理念的创新，以“全域5A级景区”理念规划琼海全域；二是方法的创新，通过城乡一体化建设全景打造度假天堂；三是路径的创新，政府积极推动社会各方资源和力量，集中打造示范区域。“四大支柱”：一是12个风情小镇；二是1 857个文明生态村；三是3个国家农业公园；四是300千米漫步跑道。“五大系统”分别是基础设施系统、生态保护系统、产业支撑系统、乡村休闲系统、社会管理系统。