湖南省麻阳县补充教师资源的2+3模式

湖南省西部的麻阳县，是一个苗族自治县、省级贫困县，教育发展底子薄、基础弱。该县共有106个农村中小学，有3674名学生，有264位教师（其中代课老师49人），年龄在45岁以上的教师占79%。师资方面呈现代课教师多、年龄结构偏大等问题，农村小规模学校的师资得不到及时补充的问题日益突出。为解决农村学校教师紧缺的难题，麻阳县探索出了补充师资的“2+3”模式。该模式当中的“2”指的是补充教师资源的两个主要方式，“3”指的是补充师资的三种辅助途径。两个主要方式是指“定岗招聘”和“定向培养”，3个辅助方式指的是“代教”“支教”和“走教”。

（一）定岗招聘

“岗”是指农村教师岗位，具体的做法是以公开选拔的方式从师范毕业生当中选拔，主要以本地的生源为主，严格遵循“岗位合同管理”制度。合同中明确约定，被聘用者只有在某乡村学校的教师岗位上服务满3年之后才能转正或调动，服务不满5年者不得离开所属乡村的教师岗位，否则不再保留教师的工作编制、待遇等。不管是外地生源还是本地生源，鉴于毕业生步入教师岗位出于自愿，加上合约具有的约定性，可以保障定岗招聘顺利落实。但是偏向本土化的定岗招聘仍会存在一些问题，教师主要来自本县，学历偏低，多为大专和高中学历，师源相对局限不利于当地学校教学质量的提高。但是，由于农村小学当前要优先解决的是生存问题，定岗招聘中的本土化倾向也是以最快速度补充农村小规模学校中教师资源最有效、迅速的方式。麻阳县主要通过3种方式定岗招聘：县区自主招聘、引进免费师范生和特岗计划。其中，通过特岗计划招聘的教师占最大比重。通过特岗计划招聘的教师，其前3年工资由中央财政发放，3年以后由学校所属的地方财政发放。2013年，麻阳县一共申请了90位特岗教师，最终招到79人，留下了72人。虽然特岗计划要求教师服务满3年才能再入编制，但仍有教师工作不满3年就离开了岗位，这和农村教师的工作环境、心理因素及性别比例有关。麻阳县下属农村地区的学校，有的村级小学中只有女教师，部分女教师害怕周末独自待在村里，未满服务期就提前离开了。引进免费师范生和县区自主招生实行的均是3年合同制度。

（二）定向培养

2006年，湖南省启动了农村教师免费定向培养计划，省级教育部门利用教育经费设立专用资金，选拔成绩优秀的初中毕业生，为乡镇小学免费培养5年制大专学历的教师，力图有计划地解决农村地区教师短缺的问题。依据该计划，入学前2年，学生学习基础的文化课程，学籍为中职；满2年之后参加当年的高校对口招生普通升学考试，成绩达到当年的省录取分数线的，进入本科层次继续学习4年。本科学时与课业修完，湖南第一师范学院会为成绩合格的毕业生颁发本科文凭和学士学位证。对口升学的招生计划被纳入湖南省当年普通高校招生计划。参加对口升学考试，成绩没达到当年的省录取分数线而没有升入本科学生，则按5年制的专科层次为农村小学培养教师。专科学时与课业修完，且成绩合格的学生由湖南第一师范学院发放专科文凭。定向培养的公费生，毕业之后必须回到定向县的农村小学从事教育工作，且不能少于8年。县市区要保证定向毕业生有岗有编，且能上岗任教。

（三）代教

由代课老师完成义务教学阶段的规定教学任务，是解决农村学校中教师不足常用的方法。代课教师在村级中小学的发展中功不可没。尽管国家教育政策限制学校聘用代课老师，但在农村教师紧缺的现实情况下，聘用代课老师确实使无奈的选择，代课老师会继续存在相当长的一段时间。因此，政府应出台相关政策，使学校管理代课老师的工作有章可循。如限定代课教师的资格，保障代课的老师薪资待遇，在其参加入编考试时，应给予适当的优惠政策等。(www.xing528.com)

（四）支教

支教是一种定期服务式的教学。它可以在一定程度上解决师资不足的问题，缩小校际、区域之间的师资差异，为农村学校带来优质的教育资源。全国各地都尝试了这种方式，但大多流于形式，“支教”没有真正得到落实。如果教育部门制定可行的支教制度，鼓励城区的中心小学和乡镇小学的教师到村级小学的支教；在工资补助、职称评定和评优等方面向支教的老师提供优惠；同时强化对支教教师的考核与管理，会起到更好的效果。目前，麻阳县的部分乡镇级中心小学开始实行教师轮流到农村学校支教的计划，使一部分年轻的教师成了农村小学教学工作的核心力量。

（五）走教

走教是一种流动制教学方式。通常由乡镇级中心小学对教师到村级小学支教进行统一安排统。县级教育部门正准备制定和进一步完善与支教工作相关的文件，明确规定支教教师的待遇，如补助津贴、交通补贴、职称评定方面的优惠政策等。目前正教育部门要求各个中心小学根据学校的实际情况自主设计走教方案。在农村中小学师资非常短缺的情况下，走教确实发挥了重要作用，使有限的教育资源得到充分应用，使教育实现了均衡发展。走教在一定程度上缓解了农村学校教师不足的困境，尤其是英语、音乐、美术、体育等师资严重不足的学科，但仍需对“走教”进行规范化管理，并建立合理的考评制度，这样才能保证“走教”真正发挥作用。

在很多农村小规模学校都运用了“2+3”模式，并取得了不错的成果。但各个学校的情况不同，有的可以将其作为过渡，有的可以长期运用这一模式。所以，要根据实际情况合理运用这一模式，使农村小规模学校的师资有保障，实现健康发展，使城乡教育实现均衡发展。