农村特岗教师计划：津贴补助与教育硕士推免机会

2006年，我国财政部、教育部、中央编办、人事部等联合组织并颁布了《九年义务教育农村学校的教师特别设置岗位计划》（被简称为《特岗教师计划》）。这一计划以“不改变教师的管理事权”作为前提，在目前的教师编制中设置一些特别的岗位；采用公开招聘的方式，使高校毕业生前往中西部地区的攻坚县中的农村学校教学3年，鼓励和引导高校毕业生到农村义务阶段的学校中从事教育教学工作；目的是建立新的补充农村学校中教师资源的机制，使农村的小规模学校一步步走出教师结构不合理和总量不足的困境，从整体上提升农村教师的素质，使城乡教育的发展实现均衡。特岗教师聘任期间的工资待遇按照国家统一工资标准和制度，与当地的正式老师享受同等薪资待遇，地方政府通过财政手段补助绩效工资中不足的部分。特岗教师的津贴补助由各地依据当地同样条件的公办学校中教师的总体收入再结合中央的具体补助措施综合确定。政府要为特岗教师提供其必需的体检费和交通补助，对于转岗教师，要按规定将其纳入当地的社保体系，使其享受一定的社会保障和福利待遇。当高校毕业生任教满3年之后，《关于农村义务教育阶段学校教师特岗计划的通知》中这样要求：“鼓励农村学校的特岗教师在3年聘期结束以后扎根基层，继续在农村从事教育教学工作。对自愿继续在本地学校教学的教师，要落实其工作岗位，当地的财政部门要统一发放这些教师的工资，使其待遇与当地教师一致。”对于重新选择新工作的教师，当地的政府部门要为其提供必要的帮助，使其顺利选择新的工作岗位。另外，农村学校中的特岗教师还有享受教育硕士推免的机会。

与“免费师范生”相比，“特岗教师”的成效还是比较明显的，能够为农村小规模学校带来切实的改革成效，为其提供充足的师资，这一计划在农村的小规模学校中广受欢迎。我国的教育研究院针对农村教育展开了调研，对湖南省某市中的5所农村学校——a、b、c、d、e进行了调查，对78位特岗教师进行了问卷调查和访谈，结果显示，特岗教师专项计划实施以来取得了显著的成果。

（1）就数量而言，为该乡的农村学校提供了充足的师资力量。在5所学校中，c校特岗教师是最多的，有31人，a校最少，有9人；特岗教师在学校中占教师总数比值最高的是c校，达到了68.8%，d校的比例最小，为27.6%；这5所学校共有特岗教师81人，占5校教师总人数的40%。具体统计数据见表2-1。

表2-1　校特岗教师人数统计(www.xing528.com)

（2）特岗教师带来了先进的教学模式，使课程教学的内容更加完善，丰富了学校的课余活动，激发了学生的活力。第一，先进教学模式的传播。特岗教师大多是“90后”，思维活跃，具有创新精神，他们敢于创新教学模式和教学方法，打破了农村学校中教师为中心的教学模式，确定了学生在课堂教学中的中心地位；拓展教学空间和场所，组织学生走出教室拥抱大自然。第二，因为该乡镇经济落后，新兴产业发展缓慢，当地的生活方式与城市有较大差距，这些因素对当地的教育产生了直接影响，表现为教学内容陈旧、教学模式僵化。特岗教师在教学实践爱你中的创新和改革包括：①继承传统，推陈出新，即吸取传统教学模式中的优点，引入新的教学内容，丰富教学形式，及时增添新的教材，实现与时俱进；②中西合璧，采用普通话教学，注重训练学生的口语表达能力和沟通能力，同时注重开展英语教学活动，增加学生学习第二语言的时间；③丰富了学生的课外活动，拓展了学生的视野，同时也使学生更有活力。此前，由于该乡师资紧缺，没有足够的教师组织学生开展课外活动，大多数拓展课程也被搁置。特岗教师的到来为学校提供了必要的师资支持，之前被搁置的课程也开展起来。丰富多彩的课外活动使活泼好动的中小学生的精神需求得到满足，也激发了学生的活力，对学习有显著的促进作用，学生在课堂上更加积极主动的与同学和教师互动。

（3）优化了教师的学历结构，使教师的整体文化素养有了显著提升。此次调查的5所农村学校中的教师大都是中专或大专文凭，81位特岗教师均来湖南的重点本科高校，而且都获得了本科学位证书。他们加入农村学校后使教师的学历结构得到了优化，学校的教学质量有了明显提升。需要指出的是，尽管“特岗教师”这一计划为农村小规模学校不充了一定的教师资源，使农村教育水平得到提升，但是远远无法满足于广大农村地区对教师队伍的需求。