只有可靠的工资发放机制能保证教师待遇稳步提升。为确保教师的工资能够按时发放,教育主管单位要建立相应的责任机制与责任追究制度,使操作更具透明性,同时还要加强监督。对于不按照规定时间发放工资的学校或县区,要按规定处罚,严重时要采取法律手段进行制裁。对于交通不发达、信息闭塞、条件艰苦的地区的教师,要给予相应的补助,为艰苦的地区和偏远地区设置教师津贴,相应提升教师的待遇,这样才能吸引更多优秀教师到学校任教。2016年,教育部和财政部进行联合,共同印发了《关于落实2016年中央要求对特困地区的教师给予生活补贴的通知》(下文简称《通知》),决定对特困地区的义务教育乡、村级学校的教师(简称乡村教师)给予生活补贴。2016年,中央财政核拨各类奖励和补助资金共计9.15亿元,用于对农村教师进行生活补助,覆盖了23个省份713个特困区县。其中,有16个省份的312个县已对乡村教师实施生活补助政策,实施县的覆盖率达到了32%。312个实施补助政策的县中共有3.04万所乡村学校,有51.85万名乡村教师,享受补助政策的学校有2.59万所,乡村教师共计33.25万人,其覆盖率分别是85.19%和64.12%。已实施补助政策的县,每人每月平均补助258元,平均补助达到400元的县占47%,400~800元的占34%,800元及以上占19%。已实施补助的县对乡村教师的生活补助投入共计9.98亿元,湖南省是投入资金最多的省份,达到了3.81亿元。补助资金来自地方各级政府部门,其中省级政府部门独立承担的占据26%,市级政府独立承担的占据2%,县级政府独立承担的占据26%,地方各级政府按照比例进行分担的占据46%。
全国共有500多个县积极探索如何给农村的教师实施生活补助,因此受益的教师有100多万人,这一定程度上改善了以往农村教师“不愿去、不愿留、教不好”的情况,有利于稳定农村学校中的教师队伍,吸引了一批优秀教师到农村学校中任教,补助标准更高的地区,成效也更明显。以湖南省的泸溪县为例,该县村小中学教师的岗位津贴中最高是1,400元,每年有近300名城镇学校中的教师申请去农村学校教学。教育部的统计资料显示,江西省d的多部门下发了联合通知,提高偏远农村地区中小学教师的津贴补助标准,标准由每人每月205元提高到410元,最边远地区农村中小学教师特殊津贴标准由每人每月180元提高到每人每月360元。新的补助标准从2014年初开始执行。这项政策给江西省农村中小学的8,719名教师带来了切实的福利,这些教师占全省农村教师总人数的35%。2016年5月,湖南省的省委和省政府出台联合了关于基层教师补助津贴的意见,提出对武陵地区农村教师的奖励性工资中新增“农村学校基层教育津贴”,主要是为初级或初级以上职称的在编教师,在这一地区农村中小学校教学期间内,按村寨、村委会所在地、镇政府所在地等三类学校,分别给予教师每月每人不低于800元、600元、400元的补助。实施该计划具有以下作用:①进一步增强了农村教师的职业吸引力。政府实施了补助措施之后,农村教师尤其是特困地区的教师的总体收入将比城镇教师还要高。农村教师教书育人的自豪感和荣誉感显著增强,促使优秀人才主动到农村学校教学,并形成的可靠的机制。②进一步促使教育投入结构合理化。实施补助政策对教育投入观念的转变具有一定的促进作用,使教育投入由注重于建教室、购买硬件设备等向侧重于构建教师队伍等软实力建设转变,进一步优化了教育的投入结构,教育资源配置更加均衡。③使得城乡教育发展日趋均衡。由于越来越多优秀的教育人才到农村学校任教,整体上提升了农村教师的素质,使农村教育的整体水平得到进一步提升,有效缩小了城乡教育发展的差距,使县域当中城乡的义务教育实现了均衡发展。(www.xing528.com)
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