先秦反腐立法：王朝命运

由于史料的缺乏，贪污腐败起源于何时尚未得知。但是可以肯定的是，贪腐与政治相挂钩。以文明冲突论闻名于世的萨缪尔·亨廷顿一针见血，腐败的基本形式是政治权力和财富的交换。历史学家翦伯赞更是直截了当地下定义，贪污是统治阶级的职业，并认为这种职业就发轫于殷商时期。

可见，贪污腐败是随着阶级和国家的产生而出现的。夏朝时，启在位期间马马虎虎。太康上台以后就不行了，这位爱打猎不爱江山的昏君很快地就把江山拱手让给了外族人后羿。

太康之弟仲康虽然登上了王位，但充其量也就是个后羿的玩偶。朝政混乱不堪，官员们各行其是。由于天文官羲和玩忽职守，吃酒误事，竟然忘记了向中央汇报日食。在那个年代，观测天文异象可是国家的头等大事啊。

国家这么乱，贪官污吏们趁机浑水摸鱼，能抱走几坛酒就抱走几坛酒，能摸几个铜板就摸几个铜板。因为没有留下文字记载，才让他们侥幸逃过了历史的清算。

殷鉴不远，在夏后之世。成汤灭夏之后，吸取末代夏王桀腐败亡国的教训，颁发了一部法律——《汤刑》。后来商代“五朝元老”伊尹引用了《汤刑》有关条款，将当时腐败之风总结为三类，以告诫文武群臣，“敢有恒舞于宫，酣歌于室，时谓巫风。敢有殉于货色，恒于游畋，时谓淫风。敢有侮圣言，逆忠直，远耆德，比顽童，时谓乱风。惟兹三风十愆，卿士有一于身，家必丧；邦君有一于身，国必亡。臣下不匡，其墨刑，具训于蒙士。”—在宫中纵情歌舞，饮酒作乐，称作巫风。贪恋女色，沉迷游猎，称作淫风。诬蔑圣贤，背逆忠言，疏远德高望重的长者，亲近顽劣愚蠢的小人，称作乱风。这三种腐化之风有十种过失，如果公卿大夫随便染上一种，家庭必然衰败；国君随便染上一种，国家必然灭亡。为官不纠正不良的作风，就要被处以“墨刑”（脸上刺黑字）。这些记载出自《尚书》中的一篇《伊训》，堪称历史上最早的惩腐条款。

殷商的国王们整天忙着迁都搬家，文书档案散落殆尽，甲骨文上的零星记载，让后人无法一窥当时反腐的详情。但是西汉的太史公在《史记》中提及到殷商末期的腐败情况，盘庚迁殷之后，国家曾经鼎盛一时，出现了武丁之治，但是帝甲“淫乱，殷复衰”。帝甲之后，殷商逐渐走下坡路，直至灭亡。末代商王帝辛（纣王）的荒淫腐败更是到了登峰造极的地步，沉湎酒色，“好酒淫乐，嬖于妇人”；横征暴敛，大兴土木，“厚赋税以实鹿台之钱，而盈巨桥之粟”；奢华无度，荒淫糜烂，“大聚乐戏于沙丘，以酒为池，悬肉为林，使男女裸相逐其间，为长夜之饮”；巨贪大腐当道，帝辛重用的都是那些蝇营狗苟、贪利善谗的奸佞，如费仲、恶来等。

周朝的奠基者——西伯周文王由于受到崇侯虎的诬蔑，被囚禁于羑里。周人闳夭等大臣为了拯救西伯，搜集有莘氏的美女、骊戎族的好马、还有熊等稀有动物，通过费仲行贿帝辛。帝辛大喜，就毫不思索地释放了西伯。这就是有史记载的第一次重大政治贿赂事件。帝辛利令智昏，头脑发热，纵虎归山，终于在血流漂杵的牧野大战中，绝望地登鹿台自焚。帝辛极度腐败，导致身亡国灭，成为千古笑料。

西周立国之后，周武王的弟弟周公旦很在意老祖宗们辛辛苦苦打下的江山，担心重蹈殷商覆辙。于是从软硬件上下功夫，不但卜都定鼎，而且制礼作乐，建立一套完备的典章制度，以确保了国家的长治久安。西周初期几个周王按照周公的既定方针办事，的确干得很出色，政治清明，从上到下，清正廉洁，于是出现了中国历史上第一个太平盛世——“成康之治”。各级官员兢兢业业，自觉与违纪违法划清界限，以至于刑法束之高阁，长达四十余载。

到了第五代君主周穆王时期，西周立国恰好一百年，由于承平日久，官场渐渐滋生腐败。周穆王又忙着西游昆仑山，结果他从西王母那儿回来一瞧，不得了了。各级官员贪赃枉法，顶风作案，令周穆王头疼不已。如此以往，恐将辜负了周公的教诲。周穆王赶紧命令吕侯为反腐立法，这就是著名的《吕刑》。《吕刑》是中国最早的成文法典之一，堪称当时反腐倡廉的利器。

《吕刑》为司法人员办案划下红线，不得有“五过之疵”。所谓的“五过之疵”就是指办案人员可能存在的五种徇私枉法行为：

惟官——办案人员与涉案罪犯是同僚。惟反——诱逼、敲诈涉案罪犯翻供或隐瞒实情。惟内——办案人员与涉案罪犯是亲属。惟货——办案人员向涉案罪犯索取贿赂。惟来——办案人员暗中私通涉案罪犯。

周穆王的态度很明确，谁触及这条红线，谁就与涉案罪犯同等处罚（其罪惟均，其审克之）。后人有理由相信，头悬利刃，恐怕那时谁也不敢以身试法。

周穆王为后世开了一个先河，依法反腐。之后东周各诸侯国竞相仿效，晋、齐、楚、秦等。从保存下来的文献来看，做得最好的当属秦国。湖北云梦泽睡虎地秦墓挖出的《秦律十八种·法律问答》，让我们得以一窥战国时期秦国反腐的究竟。

有一条说，“府中公金钱私贷用之，与盗同法。”秦律规定，贪赃同盗。非法窃取公共财物，也就是监守自盗，以贪污罪处理，按盗窃罪来量刑。

秦律对行贿罪的处分尤加严厉，“通一钱黥城旦罪”。那时候一钱的购买力有多少，大致相当于今天的十块钱。可是秦律规定，即使受贿一钱，也要判处黥城旦。就是脸上刺下墨字，让他服筑城劳役四年的有期徒刑。有人贿赂你十块钱，一旦东窗事发，就判个四年的苦劳刑罚，实在是太不划算了。

《法律问答》还特别提及两条对行贿罪的惩罚规定。

其一，“邦亡来通钱过万，已复，后来盗而得，何以论之？以通钱。”——偷渡出境的人向国内官员行贿一万钱，不过得到了宽恕。但是后来又溜回国犯了盗窃罪，被抓住了该怎么量刑？秦律的判处直截了当，就是行贿罪。(www.xing528.com)

其二，“知人通钱而为藏，其主已取钱，人后告藏者，藏者论不论？论。”——明知某人行贿，代管钱财。主人把钱财取走了，但是后来有人告发代管者，代管者该不该判刑？判刑呗！只要跟行贿罪打过擦边球，对不起，一律严惩不贷。

可见秦国统治者对贪污、行贿的腐败行为已到了深恶痛绝的地步。春秋战国时期，大大小小的诸侯国纷争不已。西陲偏远的秦国，日后为什么能够吞并东方六强，一统天下？我们可以从这里找到答案。

依法反腐的最典型案例当属晋国太傅羊舌肸诛杀羊舌鲋。

羊舌一族，在晋国朝政中起着举足轻重的作用。羊舌肸的老爹羊舌职做过晋国中军尉之佐（相当于国防副部长），有赤、肸、鲋、虎四子，均在国中担任要职，晋人称之为“羊舌四族”。当时的中军尉是四朝元老祁奚，祁奚退休离岗之际，做了一件千古传颂的美事——外举不避仇，内举不避亲。

祁奚先推荐有杀父之仇的解狐继任中军尉，可惜解狐来不及上任就死了。祁奚又推荐自己的儿子祁午接替解狐，一仇一亲的，令晋悼公大跌眼镜。不久，羊舌职也死了，祁奚就推荐羊舌职的儿子羊舌赤做祁午的副手。

羊舌肸在晋国是红得发紫的大人物，他当过晋平公的老师。晋平公即位之后，赐封羊舌肸为太傅，算得上晋国的元老。羊舌肸因其品德高尚，与郑国的国相公孙侨（子产）并称侨肸。

羊舌鲋是羊舌肸的异母弟，也是晋国数一数二的人物。公元前529年七月，晋昭公在邾南举行声势浩大的阅兵仪式，甲车多达四千乘。羊舌鲋担任代统帅（摄司马），身披金灿灿的甲胄，在众多的诸侯面前风光一时。

第二年，两个投奔晋国的楚国贵族之间发生了一件土地纠纷。当时晋楚形势类似于二战后的美苏冷战，国内一出乱子，大臣就躲到对方去。楚国内乱时，贵族雍子逃到晋国去避难，晋侯把鄐（今河北邢台）赐给他。后来，楚国另一贵族申公巫臣拐走春秋第一淫女夏姬，也跑到晋国去。晋侯又把鄐割出一小块地盘，称为邢，给申公。申公的儿子就成了邢的主人，号曰邢侯。但晋侯在封地时留下了一笔糊涂账，鄐与邢之间界限不清。雍子因而跟邢侯争吵不休，多年不得解决，最后两个冤家把官司打到晋国执政韩起跟前。

这时候，大法官士弥牟出使楚国，羊舌鲋暂代其职。韩起就把断案的事交给了羊舌鲋。羊舌鲋仔细审案之后，发现过错在雍子。雍子听说羊舌鲋是个好色之徒，心下一横，将自己的美貌女儿贿赂给羊舌鲋。

如果此时羊舌鲋能够秉公办案，多年的纠纷马上平息。孰料羊舌鲋抱得美人归，态度急转，改判处邢侯有罪。邢侯怒从中烧，一不做二不休，宣判之时，当庭把羊舌鲋和雍子剁成两半。这一起由性贿赂引发的人命案，惊动了晋国朝野。韩起登时傻了眼，三个人该怎么定罪？赶紧跑去问元老羊舌肸。

羊舌肸搬出《夏书》，夏朝留下来的一部经典。书上有这么一句话，“昏、墨、贼，杀。”传说这是夏朝大法官皋陶制定的一条刑法。羊舌肸依据皋陶的刑法，做了最后的判决：羊舌鲋、雍子、邢侯“三人同罪，施生戮死”。雍子知法犯法，企图以性贿赂霸占他人的财产，这就是《夏书》所说的昏；羊舌鲋执法犯法，贪污腐败，这就是《夏书》所说的墨；邢侯犯了故意杀人罪，这就是《夏书》所说的贼。请按照皋陶的刑法立案。韩起就下令将邢侯处以死刑，雍子与羊舌鲋戮尸于闹市。

从此，贪污腐败罪有了一个新的代名词，墨。意即贪污不廉洁，下黑手掠夺不义之财。贪腐分子的实质就是一块脏兮兮的黑炭。对待贪腐分子决不能心慈手软，姑息养奸。在处决贪腐罪犯上，战国中期的齐威王绝对算“心狠手辣”。

齐国阿大夫（今山东阳谷的父母官）是个不折不扣的腐败分子，鱼肉百姓，贿赂朝官，欺上瞒下，为了升官发财，无所不用其极。结果逃不过齐威王雪亮的双眼，被扭送到临淄训斥一顿。

齐威王说，寡人把你派到阿去，这几年混得不错啊！寡人身边的随从都把你捧上天。寡人暗地派人去阿体察民情，却发现田野一片荒芜，老百姓面黄肌瘦。之前赵国侵犯鄄，你见死不救。卫侵占薛陵，你视若无睹。可为什么寡人身边有那么多人为你唱赞歌？明明是你沽名钓誉，暗中行贿。

训罢，齐威王杀鸡儆猴，下令将阿大夫和那些受贿的官员，下饺子似的，一个个扔进油锅，登时煮的皮开肉烂。看得朝中大臣浑身颤抖，谁也不敢再贪污腐败了。齐威王的铁血反腐很快就收到奇效，齐国大治，国力鼎盛，一跃成为当时最强大的诸侯。齐威王自称为王，号令天下。

春秋战国时期，像齐威王那样实行狠字当头的反腐政策毕竟罕见。绝大多数统治者尸位素餐，贪婪成性，腐败事例，数不胜数，令人怵目惊心。老百姓们困苦不堪，《诗经》里就有《硕鼠》和《伐檀》等诗篇，那些都是老百姓撕心裂肺的叫喊声，“不稼不穑，胡取禾三百亿兮？不狩不猎，胡瞻尔庭有县兮？”可恶的大老鼠啊，你们什么时候才会灭绝呢？