《管子》对基础财政收入的挖掘：与《国富论》的经济思想比较

在中国春秋时期，诸侯国的经济状况没任何一个国家是没有问题的，为了缓和百姓和官府以及王室的矛盾，《管子》主张尽可能以国家的经济收入代替税收，这也是《管子》在财政学上的一大贡献。我们研究《管子》一书时已经发现。《管子》一书财政基础原则表现了新兴商人阶级的观点，这种观点恰恰说明中国古代思想家在思想上的开明，同时也展现这种思想在财政学经济史上的重要性，《管子》主张国家取得的经济收入大约来自以下几个方面：

第一，是封建国家谷物买卖的收入。我们看到《管子》书中许多文章一再提到封建国家通过征税，预购等方式掌握大量谷物，此时谷物价格必然大涨，而一般非农业人口所需的粮食又必然要通过封建国家供应，因此，王室和贵族即可获得成倍的赢利作为封建财政收入的主要来源。《管子卷二十四·轻重乙第八十》记载：“桓公问于管子曰：‘崇弟、蒋弟，丁、惠之功世，吾岁罔，寡人不得籍斗升焉，去。菹菜、咸卤、斥泽、山间畏垒不为用之壤，寡人不得籍斗升焉，去一。列稼缘封十五里之原，强耕而自以为落，其民寡人不得籍斗升焉。则是寡人之国，五分而不能操其二，是有万乘之号而无干乘之用也。以是与天子提衡，争秩于诸侯，为之有道乎？’管子对曰：‘唯籍于号令为可耳。’桓公曰，‘行事奈何？’管于对曰：‘请以令发师置屯籍农，十钟之家不行，百钟之家不行，千钟之家不行。行者不能百之一，千之十，而囷窌之数皆见于上矣。君案囷窌之数，令之曰：‘国贫而用不足，请以平价取之子，皆案囷窌·而不能挹损焉。’君直币之轻重以决其数，使无券契之责，则积藏囷窌之粟皆归于君矣。故九州无敌，竟上无患。’令曰：‘罢兵归农，无所用之。’管子曰：“天下有兵，则积藏之粟足以备其粮；天下无兵，则以赐贫甿，若此则菹菜、咸卤、斥泽、山间之壤无不发草：此之谓籍于号令’。”

第二，官营盐是重要收入。所谓官营盐是对盐业的垄断，国家控制盐的生产和主要市场。盐是人人所必须所需的食料，十口之家，十人食盐，百人之家，百人食盐，管子也这样估计，万乘之国人口千万，如果按成人征收人头税，应缴纳者大约为一百万人，每人每月征三十钱，亦即实行盐的垄断不仅得到一倍于征人头税的收入，而表面上却不曾征税，不致引起人民的反对，不仅在国内如此，还可以运盐出口而获取重利，这等于煮些开水就可以迫使天下人向齐国纳税，即“煮沸水以藉天下。[1]

第三，创造铁制品的专卖收入。《管子》书中介绍齐桓公是主张铁制品国家垄断的人，《管子卷二十四·轻重乙第八十》记载：“桓公曰：‘衡谓寡人曰：‘一农之事必有一耜、一铫。一镰、一鎒、一椎、一铚，然后成为农。一车必有釭、一钻、一凿、一銶、一轲，然后成为车。一女必有一刀、一锥、一箴、一鉥，然后成为女。请以令断山木，鼓山铁。是可以无籍而用尽’。”桓公认为铁制品垄断可以为国家创造收入，管子则认为应该放弃垄断交给百姓便可，管仲主张百姓得七分，君主得三分。这样对国家有利，但当时的铁制品大多由国家垄断的因为这样为国家创造收入。一斤、一锯、一(www.xing528.com)

第四，依赖山泽产品租赁创造收入。《管子卷二十三·轻重甲第八十》说：“为人君而不能谨守其山林、菹泽、草莱，不可以立为天下王。”桓公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“山林、菹泽、草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也。故使民求之，使民藉之，因此给之。”山泽的产品很复杂，封建国家管理山泽，按时开放，可因此取得各种形式的收入，在这方面管子指出了总的原则，对于具体措施《管子卷二十二·山国轨第七十四》这样记载：“桓公曰：‘何谓官天财？’管子对曰：‘泰春，民之功繇。泰夏，民令之所止，令之所发。泰秋，民令之所止，令之所发。泰冬，民令之所止，令之所发，此皆民所以时守也。此物之高下之时也，此民之所以相并兼之时也。’贫富相兼并的时节，君主必须把握这四务创造收入。

第五，操纵金融市场赚取财富。《管子卷二十四·轻重丁第八十三》记载：“桓公曰：‘峥丘之战，民多称贷，负子息，以给上之急，度上之求，寡人欲复业产，此何以洽？’管子对曰：‘惟缪数为可耳。’桓公曰：‘诺’，令左右州曰：表称贷之家。皆垩白其门，而高其闾。州通之师执折录曰：‘君且使使者。’桓公使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用，称贷之家皆齐首稽颡而问曰：“何以得此也。”使者曰：‘君令曰：寡人闻之诗曰：恺悌君子，民之父母也，寡人有峥丘之战，吾闻子假贷吾贫萌，使有以给寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以倳耜，夏有以决芸而给上事，子之力也。’”这是峥丘之战时，许多百姓借贷供应国家急需，完成国家征敛，后来桓公要恢复他们的产业，管子主张表彰放贷人家，因为这些放贷的人家缓解了国家的急需，完成了国家的征敛，也使百姓的经营能够进行，这就是功劳，说明已经发生借贷来调控经济了。

总之，管子主张用经济手段来创造收入，而不是强行榨取，虽然思想上还不能解脱许多封建意识，但在经济上管仲的主张还是比较开明的，甚至与《国富论》相比也有异曲同工之妙。