洪虹
【内容提要】进入21世纪以来中国企业加速了在莫桑比克的投资，2011年中国成为莫桑比克第二大投资国，这主要是因为莫桑比克投资环境比较理想，中国企业投资的优势互补性强，中莫友好合作关系日益发展。相信中国企业在莫桑比克的投资将开创新局面。
莫桑比克共和国位于非洲东南部，1975年6月独立。面积80万平方公里，人口2 300万。2000年中非合作论坛成立以来，特别是2006年中非论坛北京峰会召开后，中国企业加快了在莫桑比克的投资步伐，成为中国海外投资高歌猛进的一个缩影，其投资金额和项目越来越受关注。据莫桑比克统计局资料，中国在2008年和2011年是莫桑比克第二大投资国。据中国商务部统计，至2003年末中国在莫桑比克直接投资存量仅242万美元，到2011年末，存量已达9 807万美元。中国驻莫桑比克使馆经商处统计数据显示，仅2012年上半年中国对莫桑比克各类投资总额已逾3亿美元。
表12003－2011年中国对莫桑比克直接投资流量表[1](单位:万美元)
表2
2003－2011年中国对莫桑比克直接投资存量表[2]
(单位:万美元)
中国在莫桑比克投资大致可以分为开创、稳步发展和突飞猛进三个阶段。20世纪80年代，中国一些个体小商贩到该国经营，主要是推销国内的廉价积压服装、日用品和小家电，逐渐发展到雇佣几个亲友或当地雇员。到20世纪90年代出现一些小公司，主要收购木材运回国。进入新世纪中国企业的投资开始多元化，涉及生产加工、房地产、贸易、交通运输、渔业、通讯、服务业等多个领域。2006年以来投资扩大金额较大、有一定规模的粮食生产、资源开发、基础设施建设等项目。到2013年中国在莫桑比克各类企业约六十余家，影响较大的投资项目有:
湖北万宝粮油公司的加扎省农场30万亩粮食种植和加工项目;由中国进出口银行融资约10亿美元，中国路桥公司承建的马普托—卡滕贝大桥和马普托环城公路项目;中国通鉴投资公司的汽车工厂;安徽外经建设集团(华安公司)的物流产业、开发贸易促进中心及五星级酒店等;中国石油天然气股份有限公司鲁伍马盆地气田项目;济南域潇参股的锆钛等矿产资源开发和水泥厂项目;四达时代集团的数字电视项目，2012年已成为莫桑比克第一大运营商;中国水产总公司在莫桑比克收购一家西班牙公司，开展渔业捕捞项目等。
中国企业在莫桑比克成立商会不久，当地发生水灾，商会迅速组织捐款，支持遭灾群众重建家园，受到莫桑比克政府和人民的称赞。有的中国企业因积极融入当地社会并对地方的发展作出了贡献，破例被当地商会吸纳为正式会员。
目前中国在莫桑比克大型项目主要是由国有企业投资。但需要强调的是，民营企业不仅在中国企业投资莫桑比克的初期功不可没，而且也开始涉足大型项目。其中域潇集团和通鉴公司等的力度较大，影响突出。域潇的子公司非洲矿业公司2012年获得莫锆钛矿采矿证，是当时莫桑比克面积最大的金属矿采矿证。沿海岸线分布长约50公里。[3]另一子公司非洲水泥公司修建了水泥厂。通鉴公司则为莫桑比克兴建了第一个汽车厂，使该国增加了一个重要行业。而中国庆华集团则向100名来华留学生提供奖学金，受到朝野的一致赞赏。
2010年，中国在莫桑比克投资主要集中在工业，占投资总额的71%，建筑业占21%，服务业占6%，农业和农业加工占2%。在南部马普托市和马普托省的投资占总额85%以上。[4]
2011－2012年，中国共有20多家大型国有及民营企业，包括中石油、武钢、国家开发银行、湖北农业考察团、中农发集团等相继到莫桑比克考察、商讨投资等合作。2013年，中国石油天然气股份有限公司出价42.1亿美元，购买了意大利埃尼集团东非公司在莫桑比克鲁伍马盆地4号区块气田28%的股权，成为该气田第二大股东。[5]
未来五年中国企业计划继续投资于莫桑比克工业、旅游、矿产和能源项目。中莫有关方面已签署协议，将在首都马普托建设一个20平方公里的“中国城”和水电项目。两国有关方面同意设立一个规模20亿美元的投资基金，扶持在莫桑比克开展业务的中国公司。[6]按目前的发展趋势看，中国有望在不久的将来成为莫桑比克最大的投资国。
中国企业近年来增强对外投资，究其原因，首先是中国改革开放、经济发展、资金宽裕、政府政策支持等因素，以及中国企业自身的实力增强、有开拓进取精神、效率高、能吃苦、成本低等。还有国际政治、经济形势的影响等因素。以上可能对中国加快海外投资起着决定性的作用。但为什么莫桑比克能成为中国企业投资的热土，作者认为主要有以下三个原因。
一、莫桑比克投资环境
莫桑比克提供了较好的投资环境，主要体现在以下几个方面:
(一)政治局势平稳
莫1975年独立后由莫桑比克解放阵线(以下简称:莫解阵)执政，初期政策偏左。1977年至1992年内战连绵。自1986年11月希萨诺出任总统以来，特别是1990年以后，莫各届政府均坚持执行比较务实的内外政策。对内提倡全国团结，发展多种经济成分并存的市场经济，健全法制、改善民生、扩大公民自由与权利，废除死刑等。1992年10月，莫桑比克政府与莫桑比克全国抵抗运动达成停火协议，结束内战实行多党制，此后莫政治社会长期较稳定。1994年、1999年、2004年和2009年四次多党议会和总统选举，均是莫解阵胜出，组织政府，全国抵抗运动党一直是议会第二大党。据莫桑比克发行量最大的报纸《新闻报》(NOTICIAS) 2012年报道，莫桑比克在全球和平指数(índice Global de Paz)排名中列第四十七，在非洲居第三。[7]
莫桑比克对外奉行不结盟、务实和多元化政策，主张在互相尊重的基础上同所有国家建立友好合作关系，支持南南合作，积极参加地区性合作，主张建立国际经济新秩序。积极发展与东西方大国、西欧、国际组织、葡语国家和南非的关系。莫桑比克是美国《非洲增长与机会法案》、欧洲普惠制的受惠国，同时还是《南部非洲发展共同体商贸协约》、《环印度洋地区合作联盟》、《非武器商品计划》(EBAS)以及《科托努协议》等的受益国。
(二)经济持续稳定增长，宏观经济形势较好
莫桑比克实现和平后，经济稳步发展。莫政府以经济复兴为中心工作，调整经济结构、恢复基础设施、大力发展农业、改善投资环境，加快私有化进程。莫政局稳定、经济改革卓有成效、外国投资稳定、国际社会的支持、地区市场的逐步一体化等一系列因素推动了高经济增长率。1993年莫GDP增长高达19%，创独立后最高纪录(其中有战后恢复因素)。据莫桑比克统计局公布的材料，战后19年GDP连续保持了增长势头，年均增长7%以上，成为非洲乃至世界经济增长速度最快的国家之一。2008年以来虽受世界经济危机的冲击，但仍保持了快速增长，2009年、2010年、2011－2012年莫桑比克GDP分别增长6.0%、6.5%和7.23%～7.5%。据英国经济情报社(Economist Intelligence Unit，EIU) 2012年发表的2013－2017年展望报告预测，因煤炭增产和新建交通运输等项目，莫桑比克经济年均可增长8%。
莫桑比克财政收入逐年增加，特别是矿产和能源项目相继投产后，财政增收迅速。2011年财政收入近811亿梅蒂卡尔，比2010年增收27.6%。[8]同时努力并有效控制通胀，通胀率长期维持在一位数，2012年不足3%。[9]鉴于莫经济长期稳定增长，世界银行和国际金融公司共同发布的2011年全球商业环境排名显示，莫桑比克在葡语国家中的排名晋升到第二。惠誉国际评级公司(Fitch Ratings)和标准普尔公司(Standard＆Poor's Corp.)不约而同地把莫桑比克的评级提升至B+。[10]世界银行主管安哥拉、莫桑比克和圣多美和普林西比事务的官员2012年乐观地预测，如果莫桑比克经济持续快速增长，特别是能从充满潜力的自然资源获得最大的收益，就能成为中等收入的国家。[11]
表32005年至2010年莫桑比克主要经济指标[12]
(三)政府对投资的扶持
莫桑比克政府重视并积极吸引外资，不断改善投资环境，制定并完善有关投资的法律、法规和政策、措施。1984年8月颁布《外国投资法》，1987年1月颁布外国直接投资法规，1993年通过了新的《外国投资法》，2002年公布关于投资的税收优惠章程。此后多次对有关法律文件进行修改完善，并进一步简化创办企业的手续，简化经营许可证核发制度等，使投资环境得到了大幅度改善，成为葡语国家经商环境上升幅度最大的国家之一。
莫桑比克对外资提供优惠政策。为促进和吸引外资，政府成立了投资促进中心(CENTRO DE PROMOCAO DE INVESTIMENTOS)。促进中心从2012年开始在各省建立办事处，并在外国增设常驻机构。[13]莫对外资提供优惠政策。据莫投资促进中心前主任拉菲克对作者介绍，莫桑比克鼓励外资投资于基础设施和有助于提高国家生产力、创造就业、提高职工技能、促进技术发展、改善必需品供应、扩大出口、减少进口、扶持莫桑比克企业的项目，以及政府急需的特殊项目。除特别领域的项目，外资可采取独资、合资、合作、购买等多种形式投资，允许转让项目或股份;在合资企业中所占比例不设上限;可以货币和机器、设备以及经营项目所需进口的物资投资，也可以土地使用权、技术专利权、商标注册权等无形资产投资;重大基础设施项目可采用BOT等方式，并由政府对项目提供担保;可在国外采购原材料、销售本企业产品;根据投资项目、地点和金额，以及产量、出口量、交税额等情况享受不同的关税、税收和用地等优惠;在经济特区和工业自由区投资可享有特殊优惠政策。政府努力避免双重征税，外汇管制相对宽松。[14]
莫桑比克的优惠政策吸引了大批投资者，极大地促进了经济发展。如于2000年6月投资20亿美元的莫扎尔(Mozal)铝厂，投产后2008年出口铝锭14.5亿美元，占当年莫外贸出口总额26.5亿美元的54.7%。[15]从此改写了莫桑比克出口以农渔产品为主的历史，并大幅增加了税收和外汇储备。促进中心助理主任2013年3月称，莫桑比克是一个对外资有吸引力的国家，预计未来三年可获得约100亿美元外国投资，每年批准约300个项目。[16]
(四)基础设施不断改善
独立战争特别是16年的内战将莫桑比克基础设施摧毁殆尽，仅卡奥拉巴萨水电站因战争期间尚属葡萄牙而幸免于难。政府从1993年开始把修复基础设施作为经济发展战略的重要内容。进入新世纪以来，在大规模发展基础设施建设方面政府采取了几项重大举措。
修建全国的公路网，特别是修复作为国家南北交通命脉的国家1号公路(EN1)。该路南起首都马普托，北至界河鲁伍马河(ROVUMA)，柏油路面，总长近3 000公里。2009年横跨赞比西河的全国最长公路桥卡亚(CAIA)大桥通车，2012年1号公路重要路段基本完工。沿公路上经过鲁伍马大桥北上能直接入境坦桑尼亚。政府计划于2013年将全国主要公路大部铺上柏油，并在赞比西河上新建一座大桥。[17]
提高国际、国内航线空运能力。扩建和改造马普托国际机场，使货运量成倍增长，客运能力从年15万人次，提高到500万人次。同时修复、扩建或新建省城和重点城市机场，把个别空军基地改为民用机场。特别是在纳卡拉经济特区新建国际机场。[18]随着航空运载量的增加，莫桑比克俄航空公司于2012年再购4架飞机。[19]
修建铁路网。莫桑比克只有4条从西部内地和邻国连接到东部海港的铁路，主要是货运，已经修复运营。但随着经济的发展，特别是2010年西部大型矿山陆续投产，已不能满足运输需求。莫桑比克拟改造更新西起产煤重地莫阿蒂泽(Moatize)东到贝拉港的塞纳(Sena)线，将年运输能力从2012年的300万吨提高到2 000万吨。[20]还计划新修几条铁路，包括从太特省穿越邻国马拉维直达纳卡拉港的主要运煤专线等。
改造港口。莫桑比克东濒印度洋，有马普托、贝拉和纳卡拉3大港口，经过不断更新设备、疏通航道、增建码头、改善经营，港口运力成倍增长。马普托港投资17亿美元升级换代，使吞吐量稳步上升，2011年达1 100万吨，比2010年增加30%。2012年又提升到1 500万吨。英国经济情报社(EIU)预计马港吞吐量2017年将增至4千万吨。[21]莫还在纳卡拉设立经济特区，加速了纳港口及相关设施的建设，2012年纳港开始兴建7.5万吨煤炭码头。[22]
加大对电力、通讯、供水、供气等的投入。卡奥拉巴萨水电站是南部非洲最大的水电站，未受战争破坏，长期正常运行，电力充足，修复输变电路后，基本能满足城乡供电。经过多年的建设，全国基础设施整体得到很大程度的改善，但仍比较薄弱。2012年政府继续强调要加大投入，加速基础设施建设以适应经济社会发展。
(五)资源丰富，市场潜力大
莫桑比克煤储量超过150亿吨。[23]煤主要分布在中西部的太特省等地，随着勘探的新发现，储量增加。莫桑比克《新闻报》2012年称，将来仅赞比西亚省就可望年出口煤1亿多吨，莫桑比克将跻身煤出口大国。[24]
天然气资源丰富，2008年天然气可采储量为1 274亿立方米，居非洲第六位。拥有属于世界级的天然气田，储量丰富质量好。另据莫桑比克《新闻报》2012年9月报道，随着进一步的勘探，天然气储量可能会超过150万亿立方英尺(合4万亿立方米)。据有关方面乐观估计，到2025年仅天然气一项就能使政府收入50亿美元，[25]略少于莫2004年GDP的54亿美元。《新闻报》2012年11月刊文称，莫桑比克将来可能成为继卡塔尔和澳大利亚之后世界第三大液化天然气出口国。[26]
莫桑比克是世界上重要的钛、钽、铌资源国，钛600多万吨，钽矿储量居世界第一，约750万吨。[27]铁矿资源主要分布在中西部的太特省和中东部的楠普拉省。太特省的两个磁铁矿—钛铁矿区铁矿资源量估计超过5亿吨。莫桑比克重要矿产还有:石油、金、铝、铜、金刚石、宝石、硅藻土、铀、铋、石棉、石墨、云母和大理石等。至2012年仅在尼亚萨省就发放了148张探矿许可证，在太特省发放了110张采矿许可证。[28]
莫桑比克水力丰沛。水能资源达到120亿～140亿瓦特，但现装机容量只有250万千瓦，其中坐落在赞比西河上的卡奥拉巴萨水电站装机容量207.5万千瓦。莫政府计划新修建几座大型水电站。
莫森林资源丰富。陆地面积78万平方公里中的1/4被森林覆盖，[29]在非洲排第十，林木资源总量约17亿立方米。[30]北部盛产黑檀、红木、香木等硬木。目前东部林业采伐加工已形成规模，大部销往中国。因受交通、运输、采伐设备和技术人员的条件限制，西部的山区、内地还存有成片原始森林。
土地广袤富饶，可耕地面积3 600万公顷，仅开发560万公顷。[31]土壤肥沃，气候条件好，年平均气温在20～26摄氏度，雨量充沛，农作物生长季节长，农业发展前景良好。政府规定投资农业，可享受特殊优惠政策，土地使用权长达50年。
水产资源异常丰富。莫桑比克东濒印度洋，海岸线长2 500公里。据世界知识出版社出版的《世界知识年鉴》和商务部出版的《投资莫桑比克》介绍，仅金枪鱼渔获潜力即大于3万吨/年，水域面积13 000平方公里，可开展养殖的淡水、海水场地面积分别为25.8万公顷和33万公顷，其中大部分尚未利用。
旅游业发展潜力巨大。莫桑比克阳光、大海、岛礁、沙滩、丛林等自然资源和人文、民俗资源丰富。德尔加杜角省省会彭巴濒临世界第三大海湾，彭巴湾2009年被吸纳为世界最美海湾俱乐部成员。[32]2012年招标的伊尼扬巴内省伊扬索洛地区旅游度假区项目投资额就达8亿美元。[33]
人力资源充足。据莫统计局2012年资料，人口2 300万，出生率高达2.8%，15～59岁人约占总人口的1/2，2006年全国失业率为18.7%。[34]企业招普通操作工相对容易
二、中国企业投资的优势互补性
《中非合作论坛北京峰会宣言》指出，“加强互利合作，拓展合作领域，鼓励和促进相互贸易和投资，探索新的合作方式，重点加强在农业、基础设施建设、工业、渔业、信息、医疗卫生和人力资源培训等领域合作，实现优势互补，造福双方人民”。我中资企业正在遵照这一原则，积极投资于莫桑比克农业、基础设施建设、工业、渔业、信息等领域，实践着优势互补，造福双方人民，受到莫桑比克的欢迎。
(一)中国企业在莫桑比克投资农业，包括粮食生产和加工是强强联合，优势互补
莫桑比克地肥沃，气候适宜、雨量充沛，可耕地面积广袤。莫桑比克政府强调农业和农村发展问题，特别是粮食增产问题且取得了飞速发展，但受资金、技术、机械、水利等条件限制，开发耕地有限，单产较低，农村众多劳动力闲居在家。中国改革开放正是从农村和农业开始，并取得显著效果，解决了温饱问题，到2012年中国已实现粮食连续9年增产。在粮食生产和加工方面，很多中国企业有资金、技术和管理的长处，有实力的中国企业可助莫桑比克尽快充分发挥农业潜力，把丰富的自然资源和人力资源变为产业优势。
中国湖北万宝粮油公司的友谊农场项目，预期开发30万亩农田。既可扩大莫桑比克耕地使用面积，还能大幅增加粮食单产，受到去视察的莫总理、省长等赞赏。2012年初5 000亩示范样板田的水稻长势良好，国际水稻研究所和中国农业科学院的非洲水稻育种专家实地考察了农场，初步确定友谊农场为非洲水稻育种基地之一，为优质水稻在非洲的大面积种植推广奠定基础。农场配套建设3条大米、面粉和玉米加工生产线和10万吨标准粮食储备库及配套的物流设施。农场还向莫桑比克的公司、农场等提供种子、除草剂、机械服务，并免费提供浸种催芽、播种、施药、水肥管理等技术指导。[35]莫桑比克年产稻谷30万吨，[36]为满足市场需求还要进口30万吨大米。待到友谊农场30万亩水稻实现稳产高产时，不仅将缓解莫桑比克国内市场的大米供求矛盾，还将为非洲为缓解粮食危机提供经验和良种。
莫桑比克农作物在这十多年来单产提高很快。其主要粮食作物玉米的每公顷单产从1990年的448公斤剧增到2005年的1 140公斤。据世界银行2012年的报告称，莫桑比克1公顷地只产1吨玉米，赞比亚和马拉维能产2吨。[37]2011年作为世界玉米最大生产国的中国，每亩单产766公斤，美国达1 232公斤。[38]可见莫桑比克粮食单产发展的空间巨大。
提高农作物单产涉及良种、水利、机械、肥料、管理等，中国在这些方面的优势非常明显。中国公司到莫桑比克投资，不仅可极大提高莫单产，而且能充分利用闲置土地，增加农业产出，促进莫农业和农村发展。
格布扎总统高度赞赏中国投资莫农业，指出中国发展经济特别是促进农业发展、带动农村经济、提高农民生活等方面取得的成功经验，值得莫桑比克方学习和借鉴。莫桑比克将实现粮食自给、解决人民温饱作为头等大事，欢迎更多的中国企业来莫开展农业合作，帮助莫桑比克更快发展农业。[39]
粮食对社会稳定和经济发展起着不可替代的重要作用。世界土地、农资和劳动力价格不断上涨，导致成本持续上升，粮价高抬。长期以来人们非常关注世界范围内，特别是非洲的粮食安全问题。其实中国自身的粮食安全问题也不容忽视，若干年内中国口粮、饲料粮和工业粮需求等将保持刚性增长，而耕地面积已无法扩大。如中国企业能开发利用好莫桑比克闲置的3 000多万公顷土地，即使是利用好其中的一部分生产粮食，将有利于建立稳固的粮食供给来源，增加莫桑比克、中国乃至非洲粮食安全系数。不仅可实现双赢，而且达到多赢。
(二)莫桑比克近年基础设施有了极大改善
中国投资莫桑比克基础设施建设，有助于改变其滞后状况，受到莫桑比克的肯定。但整体水平还比较薄弱，仍是制约其经济和社会发展的主要瓶颈之一。
马普托—卡滕贝大桥和环城公路开工时，格布扎总统亲自主持奠基仪式，并在讲话中感谢中国的援助，强调中国的发展经验对莫桑比克具有重要借鉴作用，大桥和公路工程就是莫桑比克借鉴中国发展经验和开展互利合作的最新成果。格布扎要求莫桑比克政府和民众全力支持配合中国企业完成项目。[40]
大型基础设施建设往往需要金融机构融资，莫桑比克一些项目则是由中国的银行等机构融资。上述大桥和公路工程就由中国进出口银行贷款约10亿美元。[41]莫桑比克政府正大力发展公路、铁路、桥梁、港口、电站、电网等基础设施，对外资包括中国的投资、融资充满着期待。据莫《新闻报》透露，葡萄牙国家电网公司(Redes Energéticas Nacionais)为修建莫桑比克电网，2012年与莫桑比克电力公司和中国家开发银行协商争取从国开行融资10亿欧元。
(三)中国企业在莫投资工业生产优势互补、互利共赢
莫桑比克是农业国，工业制造能力薄弱，急需提高生产力水平，增加产品和产量，以满足日益增长的市场需求。中国的制造业30年来制造业发展迅猛，我国投资莫桑比克工业，不仅能帮助莫缓解物质供需矛盾，还可帮助培训管理和技术人员，提升生产力水平，甚至实现跨越式发展。
中国通鉴公司投资的马捷捷汽车厂，是莫桑比克政府通过利用外资方式打造非洲国家第一个汽车自主品牌的积极尝试。莫桑比克《新闻报》以《莫桑比克的第一:汽车厂年底竣工》为题报道称，马捷捷(Matchedje)是莫桑比克解放阵党的二大会址，马捷捷厂则为莫汽车工业的先驱。该厂投资1.5亿美元，预计2013年7月投产，计划当年生产急需的卡车、客车和小轿车等1万辆，以后年产将逐步提高到10万辆，并准备投产摩托车，可满足国内市场并出口非洲其他国家。《新闻报》特别指出工厂能提供1 500多名就业岗位。莫桑比克通讯社(AIM)则以《莫桑比克将制造第一批汽车》为标题予以报导。莫桑比克政府非常重视该项目，2013年总理等视察工厂，政府和厂方成立了工作协调小组，每周召开2次会议，以确保按期投产。[42]
中国长城水泥公司等项目都直接为满足市场需求，稳定物价和工程建设作出了贡献。长城公司采用了新型干法旋窑等工艺技术，努力把污染降到了最低，受到莫桑比克有关方好评。
(四)其他领域的投资
华安公司投资的物流、酒店和贸易促进中心，积极促进了莫桑比克经济和中莫经贸关系，协助中国公司投资莫，受到中莫有关方面的高度评价。信达水产公司的对虾养殖项目成立较早，2001年投入生产，主要出口欧洲，为莫桑比克增收外汇，促进了莫桑比克养殖业的发展。莫桑比克前任总统、总理等领导人相继视察，并对公司的成绩赞誉有加。[43]
(五)中国公司的投资开始涉足莫矿产领域
如中国济南域潇的锆钛等矿产资源勘探、开发项目和中国石油天然气股份有限公司参股的天然气开发项目。[44]莫桑比克矿产、能源丰富，近年探明储量强劲增长，亟待开发。中国公司起步虽晚，但中国参与开发矿产、能源有助于莫桑比克实现该领域投资和技术的多元化，并使莫桑比克对矿产、能源产业的决策掌握更多的主动权，从而有利于莫桑比克维护国家利益、造福国民。与此同时，中国增加矿产、能源的进口也有助于中国经济发展，建立在取长补短，互利共赢基础上的中莫矿产、能源合作将大有前途。
综上所述，中方的投资不仅使自身获益，随着规模的不断扩大，亦增加了莫桑比克的就业、税收和市场供应，解决了莫政府和民众的某些困难，培养了一批专业人才，促进了经济发展和某些行业的飞跃，而且促进了两国人民的交往和接触，增进了理解和友谊，实现了双赢。莫桑比克工贸部长与中国驻莫桑比克大使一致认为:两国都面临着发展经济，改善人民生活的任务。但两国处在不同的发展阶段，中国的成功经验和莫桑比克的广阔市场为两国开展互利合作提供了新的契机。[45](www.xing528.com)
三、中莫两国友好，莫桑比克重视发展对华关系
中莫两国人民在长期的反帝反殖斗争中结下了深厚的传统友谊。1962年莫解放阵线党成立后即与中国共产党建立了联系，此后，中国在政治、道义、军事、物资等方面支持莫桑比克反对葡萄牙殖民统治和争取民族解放的斗争，并帮助培训了一批军政干部。2007年格布扎总统与到访的胡锦涛主席会谈时说，“见到你们仿佛又回到了争取独立时与中国同志同甘共苦的日子。过去与中国同志在一起莫桑比克战胜了殖民者，今天与中国同志在一起莫桑比克就更有信心取得建设国家的新胜利”。[46]
莫桑比克独立后，中国与莫桑比克在政治上保持密切的高层交往，互访频繁。2006年以来中莫两国重要往访的领导人有:胡锦涛主席(2007年)，政府特使、商务部长陈德铭(2010年)，全国政协副主席李兆焯(2011)，中共中央政治局常委李长春(2011)，海军舰艇编队(2012)等。重要来访有:外长阿布雷乌(2006年)、解阵党总书记帕温德(2008年)、议长穆伦布韦(2008年)、总理阿里(2010年)、外长巴洛伊(2011年)、总统格布扎(2011年)、解阵党总书记帕温德(2012年)等。此外格布扎总统2006年出席中非论坛北京峰会、2008年出席北京奥运会开幕式，阿里总理2010年两次来华参加国际会议。两国间建立了政治磋商机制。中共与莫解阵党一直保持友好合作关系，两党经常相互学习借鉴执政经验。2012年中共应邀派团出席莫解阵党十二大。两国议会间有着密切的往来。中莫政府间签有文化协定、科学技术合作协定、医疗卫生议定书等。两国的工青妇、友协等民间组织也存有友好合作关系。莫桑比克人民对中国人民怀有深厚的感情，首都马普托就有一条毛泽东大街。
两国经贸关系发展顺利。中国政府提供无偿援助和无息贷款等，规模逐步扩大，所立项目尊重莫桑比克需求，成果显著。中方承担了经济住房、国家体育场等23个成套项目、农业技术示范中心等18个技术合作项目、3个考察项目。[47]本文前面所提马普托机场改扩建工程即由我政府援建。格布扎总统为机场新航站楼落成剪彩，在讲话中高度评价莫中两国多领域合作取得的积极成果，对中国政府和人民提供的帮助致以真诚的谢意。强调新航站楼的落成实现了莫桑比克人民的梦想，它将为莫桑比克国民经济的发展和消除贫困事业作出贡献。[48]中方已在中非合作论坛框架下免除莫桑比克截至2005年底对华到期债务共计2.94亿元人民币。[49]两国成立了双边经贸联委会定期磋商研究促进经贸关系。两国间还签有贸易协定和双边鼓励和保障投资协定。自2005年始，莫桑比克享受中国给予最不发达国家190种商品(2006年扩大到440多种商品)零关税待遇，莫桑比克多数对华出口商品享受零关税。两国经贸合作稳步发展，近年发展迅猛。双边贸易额从2005年的1.65亿美元剧增至2010年的6.98亿美元。2011年两国贸易额近10亿美元，同比增长36%。[50]2012年仅1至10月两国贸易额11亿美元，同比上升46%。商务部统计显示，2004年中国对莫桑比克直接投资66万美元，2011年投资额增至2 026万美元，同期中国对莫桑比克直投存量则从560万美元增至9 807万美元。在工程承包、劳务合作领域，双方进行了富有成效的合作，涉及建筑、机场改扩建、公路、桥梁、城市管网、石油、港口、学校、电信、供水等多个领域。
表42005－2010年中莫双边贸易情况[51](单位:百万美元)
莫桑比克《新闻报》2012年撰文高度评价中莫关系，表示中国是莫桑比克的战略合作伙伴，近十年慷慨援建了共和国议会大楼、外交部大楼、西萨诺国际会议中心、军官宿舍、司法大楼、国家体育场并修复扩建了马普托国际机场等基础设施。中国还投资于军事合作、农业和建筑业等。[52]莫桑比克驻华大使安东尼奥·伊纳西奥(António Inacio Junior) 2012年告作者，为加强两国的交流与合作，莫桑比克正与中国有关方商谈争取2013年开通马普托—上海航线。莫总统首席经济顾问西芒戈赞赏莫中合作取得快速发展，表示莫桑比克政府高度重视发展对华关系，莫桑比克人民对中国人民怀有深厚的感情，中国企业为莫桑比克国家发展注入强劲的动力，莫桑比克政府将为中资企业在莫桑比克发展提供更加优惠的政策和更加良好的服务。[53]莫桑比克总统格布扎和前总统西萨诺都非常重视、关心中莫经贸合作包括中国企业的投资，甚至亲自过问有关项目。格布扎总统有时亲自主持召开莫中双边合作项目介绍会，表示莫中两国发挥各自优势，开展多领域的互利合作符合两国人民的根本利益，莫桑比克将为中国企业开展合作提供一切必要的便利。[54]
除了上述三个主要原因，还要补充几个重要因素:中非合作论坛为中国与非洲国家建立了新型的战略伙伴关系，政治上平等互信，经济上互利共赢，文化上交流互鉴，为中国投资非洲国家搭建了重要平台。中国与莫桑比克皆为中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)与会国，论坛于2003、2006和2010年分别通过了3个《经贸合作行动纲领》。为中莫友好合作，为中国企业投资莫桑比克增加了一个务实合作的有效平台。中非合作论坛成立以来，特别是2006年论坛北京峰会召开后，中国驻莫桑比克使馆，包括使馆经商处更加积极、主动地为中国企业牵线搭桥、排忧解难、保驾护航，努力使投资尽早见效、增大收益、减小损失。
世界上每个能吸引外资的国家都有自己独特之处，但同时具备以上条件的国家可能不多，莫桑比克为中国企业对外投资提供了难得的机遇。
2012年7月，中非合作论坛第五届部长级会议在北京举行，会议为中非友好与合作，为中非经贸合作注入了新的强大动力，也必将促进中莫友好与合作，促进中莫经贸关系的发展，促进中国在莫桑比克投资。2013年5月，习近平主席会见来京的格布扎总统，称莫桑比克是中国在非洲的“全天候”朋友，强调当前中莫务实合作面临重要机遇，双方要加强政治引领和总体规划，抓好基础设施建设、能源、农业、渔业等领域重点项目合作，加强政策扶持，创新合作模式，提升合作水平，造福两国人民。格布扎感谢中国长期以来提供的宝贵支持，指出莫中有着深厚的传统友谊，各领域合作成果丰硕，表示愿借鉴中国的发展经验，与中方开展更加多元化的合作，欢迎更多中国企业参与人力资源培训、农业、能源、基础设施建设等领域合作，实现共同发展。[55]中莫两国高层达成了共识，两国政府给予大力支持，人们有充分的理由相信，随着两国经济的快速发展，在莫桑比克这块热土上，中国企业继续坚持互利共赢的原则，深入挖掘并充分发挥彼此的比较优势，必将开创投资的新局面。
作者:洪虹中国驻莫桑比克前大使
【注释】
[1]《2010年度中国对外直接投资统计公报》表20，商务部、国家统计局、外汇管理局，2003－2010年各年“中国对外直接投资流量情况表”。
[2]《2010年度中国对外直接投资统计公报》表21，商务部、国家统计局、外汇管理局，2003－2010年各年末“中国对外直接投资存量情况表”。
[3]在莫中资企业取得第三张锆钛矿采矿证，2012－08－02，驻莫使馆经商处网站。
[4]工业成为中国在莫桑比克投资主要目标，2011－11－30，驻莫使馆经商处网站。
[5]驻莫桑比克使馆经商处网站.意大利埃尼集团将其莫桑比克石油区块股权出售给中国公司.2013－03－26.
[6]投资莫桑比克.商务部投资促进事务局:“中国对外投资促进国别/地区系列报告”。
[7]Nosúltimos dois anos: Aprovados quinhentos projectos de investimento，2012－08－17，www. jornalnoticias.co.mz．
[8]Mo9ambique dependemenos da ajuda externa-segundo Manuel Chang，2012－09－06，www. jornalnoticias.co.mz．
[9]Economiamo9ambicana regista bom desempenho，2012－11－09，www. jornalnoticias. co.mz．
[10]Mo9ambique dependemenos da ajuda externa-segundo Manuel Chang，2012－09－06，www. jornalnoticias.co.mz．
[11]Segundo o Banco Mundial: País tem condi97es para ser de médio rendimento，2012－10－23，www. jornalnoticias. co.mz．
[12]投资莫桑比克:表2－1，商务部投资促进事务局.中国对外投资促进国别/地区系列报告。
[13]Nosúltimos dois anos: Aprovados quinhentos projectos de investimento，2012－08－17，www. jornalnoticias.co.mz．
[14]作者根据当年会见促进中心前主任拉菲克(Rafique Jussob)时的记录整理。
[15]王成安.莫桑比克近十年经济社会新发展.葡语国家研究中心通讯，2012(6)．
[16]驻莫桑比克使馆经商处网站.莫桑比克未来三年将吸引100亿美元外国投资.2013－03－26.
[17]Plano económico2013: Produ92o global com perspectivas animadoras，2012－10－20，www. jornalnoticias.co.mz．
[18]Pesquisa deminerals'em Mo9ambique: Governo antevêaumento da procura de combustíveis，2012－10－08，www. jornalnoticias. co.mz．
[19]LAM compramais aeronaves2012－09－10，www. jornalnoticias.co.mz．
[20]Movimento de comboios na Linha de Sena: Novas vias para circula92o segura，2012－10－17，www. jornalnoticias.co.mz．
[21]INFRA-ESTRUTURAS-Porto de Maputo regista forte aumento de tráfego，2012－08－03，www. jornalnoticias.co.mz．
[22]中国港湾公司正式启动纳卡拉煤炭码头建设，2012－09－27，驻莫使馆经商处网站。
[23]莫桑比克国家概况.外交部网站。
[24]INVESTIMENTO-Beacon Hill ambiciona entrar na linha de Sena，2012－10－12，www. jornalnoticias. co.mz．
[25]ESTRATéGIA-Beira e Nacala podem viabilizar gás natural，2012－09－14，www. jornalnoticias. co.mz．
[26]Sóno bloco da Anadarko: Gás do Rovuma pode duplicar PIB de Mo9ambique，2012－11－03 www. jornalnoticias. co.mz．
[27]莫桑比克国家概况.外交部网站。
[28]Emitidas148 licen9as para pesquisarminérios，2012－09－13，www. jornalnoticias. co.mz．
[29]莫桑比克国家概况.外交部网站。
[30]周秀慧，张重阳.非洲森林资源与中非林业合作，新时期中非关系发展与前景.中国非洲问题研究会，2006．
[31]墨政府公布最新农业部查结果，2011－11－23，驻莫使馆商务处网站。
[32]OPORTUNIDADES-Turismo: todos os caminhos convergem em Cabo Delgado，2012－09－14，www. jornalnoticias. co.mz．
[33]莫桑比克伊尼扬巴内省旅游度假区启动国际招标，2012－05－17，驻莫使馆商务处网站。
[34]documentos. Instituto Nacional de Estatistica，www. ine.gov.mz．
[35]襄阳万宝粮油公司莫桑比克农业开发项目获批，2012－04－23，商务部网站;襄州:万宝粮油公司在莫桑比克开发农场，2012－04－09，襄阳襄州网123。
[36]同①.
[37]DESENVOLVIMENTO-Mercado de trabalho continua sem avan9ar-segundo o Banco Mundial，2012－10－19，www. jornalnoticias. co.mz．
[38]2011年中国主要玉米主产省玉米单产比较，2012－05－30，http://blog.sina. com. cn/s/blog_ 60adba400102dyog．
[39]中国农业部代表团访问莫桑比克，2012－04－06，驻莫使馆经商处网站。
[40]驻莫桑比克大使黄松甫与莫总统共同出席中莫合作项目奠基仪式，2012－09－22，驻莫使馆网站。
[41]Guebuza lan9a primeira pedra da ponte Maputo/Katembe e da circular de Maputo，2012－09－20，AIM．
[42]作者综合中国通鉴有限公司网站有关信息.www.chinatongjian.com/index.asp。
[43]世界知识出版社.《莫桑比克》画册，2005－12。
[44]驻莫桑比克使馆经商处网站.意大利埃尼集团将其莫桑比克石油区块股权出售给中国公司，2013－03－26。
[45]驻莫桑比克大使黄松甫与莫工业与贸易部长阿曼多举行工作会晤，2012－10－17，驻莫使馆网站。
[46]作者当时参加了会谈。
[47]中国同莫桑比克的关系，2012－02－21，驻莫使馆网站。
[48]驻莫桑比克大使黄松甫出席马普托国际机场国内航站楼落成仪式，2012－10－1，驻莫使馆网站。
[49]中国同莫桑比克的关系，2012－02－21，驻莫使馆网站。
[50]王利培参赞接受莫桑比克国家电视台采访，2012－06－14，驻莫使馆经商处网站。
[51]莫桑比克2011，商务部.对外投资合作国别(地区)指南。
[52]Projectos de investimento em Mo9ambique: Governo chinês aloca mais 23，6 milh7es USD，2012－09－24，www. jornalnoticias. co.mz．
[53]驻莫桑比克大使黄松甫与莫总统首席经济顾问举行工作会晤，2012－09－05，驻莫使馆网站。
[54]驻莫桑比克大使黄松甫出席莫总统主持召开的双边合作项目介绍会，2012年4月19日，驻莫使馆网站。
[55]外交部网站.习近平会见莫桑比克总统格布扎，2013－05－13。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
