葡萄牙语国家共同体的创建与发展

葡萄牙语国家共同体的创建及发展

赵茹林

【内容提要】葡萄牙语国家共同体是以使用葡萄牙语作为官方语言交流的国家，他们有着相似的历史，相似的文化;存在相似的人文背景，社会间相互交往关系密切;葡语国家共同体为相距甚远的八国搭建了共同发展的平台。葡语国家共同体的宗旨是协调成员国在政治、军事、外交上的稳定发展;促进成员国间在经济、社会、文化和科技方面的合作;推动葡萄牙语在全球的发展和影响力等。本文着重叙述了葡语国家共同体的发展历程，介绍葡萄牙语国家共同体是如何成功组织了多次高规格的政府首脑会议、成员国外长议会和成员国国民议会代表议会;各国首脑又是如何认真务实的解决争端，划解矛盾，维护世界和平的?葡萄牙语国家共同体是新兴政治力量，是年轻的政府组织机构，蕴藏着很大的发展潜力，他为葡语国家的繁荣与发展做了大量实实在在地协调工作，期待世界的关注与支持。

葡萄牙语国家共同体(Community of Portuguese-Speaking Countries)于1996年7月17日在葡萄牙首都里斯本正式宣布成立，由巴西、葡萄牙、莫桑比克、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比、东帝汶8个葡语国家组成，总部设在葡萄牙首都里斯本。

一、葡语国家共同体的创建

1989年，根据巴西总统佛朗哥的提议，巴西、葡萄牙、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比七国首脑，在巴西的马拉尼翁州首府圣路易斯举行会议，签署了关于“建立国际葡萄牙语协会”的纪要。会后不久，巴西总统佛朗哥提出了“葡语国家加强跨地区合作”的建议，并倡议成立葡语国家共同体。^[1]1993年，巴西提出了一项共同体制度化的建议，得到了其他6国的普遍赞同。^[2]此后，巴西、葡萄牙带领葡语七国多次举行圆桌会议，就推进建立葡语国家共同体、共同议会、葡语大学、国际葡萄牙语协会等事宜进行了深入的磋商。葡语国家在各个领域的相互合作关系已发展到了一个较高水平，为共同体的建立创造了条件。

南美洲的巴西、欧洲的葡萄牙、亚洲的东帝汶、非洲的佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比，这些国家都以葡萄牙语为官方语言，有着相似的历史，相似的文化，存在着历史缘由造成的“特殊的传统关系”;八个国家的社会间相互交往关系密切，民间往来不断，这为相距甚远的国家之间铺设了桥梁，是一个正在新兴发展组合体，有凝聚的力量。葡萄牙本是联合国会员、北约创始国，是欧盟、西欧联盟、欧安组织、欧元区、申根条约国及经合组织等一系列地区与国际组织的成员国。葡萄牙在欧盟内部想要担当欧洲与拉美的桥梁(葡与巴西)、欧洲与亚洲的联系窗口(葡与东帝汶、中国澳门)、欧洲与非洲的纽带(葡与非洲葡语五国)，在与这些国家和地区交往中又表示要推动它们与欧盟的关系，欧巴、欧非峰会的顺利召开，就充分地证明了葡萄牙的作用。凭借它的国际地位，依靠着独特的文化与传统优势，拉着积极响应的巴西，经过多方努力磋商，发起并组成了一个“葡萄牙语国家共同体”。

1996年7月17日正式成立了葡语国家共同体，旗帜是7个蓝色花瓣组成。共同体的宗旨主要是协调成员国的政治、外交立场，促进成员国间在经济、社会、文化、军事和科技的合作，推动葡萄牙语在全球范围的影响力等。2002年7月31日，首脑会议决定接纳东帝汶民主共和国成为该组织的正式成员国。葡语国家共同体旗帜增加一个蓝色花瓣。赤道几内亚和毛里求斯为准成员国，中国澳门特区是葡共体的观察员。为加强中国与葡语国家之间的经贸交流与合作，2002年澳门提出构建“中国内地与葡语国家的经贸合作服务平台”的战略构想，2003年10月由中国政府发起并主办澳门特区承办了首届“中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)”，这一平台的构建对中国与葡语国家的经贸合作起了很大促进作用，10年间中葡各领域交往不断扩大。

葡语八国地跨南美洲、欧洲、亚洲和非洲，面积约1 071万平方公里，人口逾2.5亿。巴西、葡萄牙、东帝汶、非洲五国分处大西洋两侧，分属四个大洲，他们在葡萄牙语国家共同体基础上在国际事务中发挥着积极的作用，在相互支持、相互尊重的基础上进行政治协商，在经济、文教和社会等领域开展合作。共同体内，国家不分大小，不分肤色，地位一律平等。共同体的最高机构是国家和政府首脑会议。此外，还设有一个由成员国外长组成的常设理事会和一个由各成员国国民议会代表组成的议会。主要负责人是葡语国家共同体秘书长，每两年选举一次，2012年选举的执行秘书是佩雷拉。共同体的执行秘书处负责设计并执行项目计划;执行秘书有两年的任期，只能被重选一次。共同体的方针政策由半年一次的国家首脑会议确定，共同体的行动计划由每年的外长理事会议批准，此外还有常设指导委员会，每月召开会议跟踪特别的计划及项目，共同体经费由八个成员国分担，2012年轮值主席国莫桑比克。共同体内组织分工明确，措施多样。

葡语国家共同体成立后，成员国在共同体框架内制定了积极的计划，主要有:葡语国家共同体艾滋病计划——旨在帮助五个非洲成员国;企业家技能发展中心——在安哥拉罗安达建立;葡萄牙语国家共同体公共行政发展中心——在莫桑比克马普托建立;东帝汶官方语言中心;防治疟疾会议——在圣多美和普林西比举行;葡萄牙语语言调查项目;数字化学校和大学;还有在几内亚比绍选举，支持几内亚比绍重建公共机构的紧急计划;重建东帝汶司法及公共行政，维护东帝汶的稳定;对抗贫穷和饥饿计划;“Felino”演习——葡语国家共同体军事力量年度联合演习;葡萄牙语国家共同体电影节等。^[3]葡语国家共同体在国际社会中的作用，尤其是葡萄牙语作为世界主要语言的作用已经日益显现，充分发挥葡语国家共同体的重要性。

二、葡语国家共同体的发展历程

葡语国家共同体成员国多次成功举办了政府首脑会议、成员国外长理事会和成员国国民议会代表大会。自1996年共同体两年一届的首脑议会定期举行，2002年7月在巴西利亚举办“第四次葡语国家共同体首脑会议”，与会各国一致同意，接纳东帝汶民主共和国为葡语国家共同体的正式成员国，各国领导人在发言中指出，东帝汶的加入使葡语国家共同体在亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲都有了成员国。东帝汶将成为葡语国家共同体与亚洲国家发展经贸关系的门户，对葡语国家共同体的发展具有战略意义。与会各国领导人就进一步加强葡语国家之间在政治、经济、文化、教育、卫生等方面的合作展开讨论并签署有关协议。^[4]同年，葡语国家共同体部长理事会第8次会议，在葡萄牙召开，会议通过了加强政治协调、促进经济合作以及推动葡语的发展等15项决议。理事会执行主席阿莫里姆在会上宣读了会议通过的最后声明:会议对几内亚比绍的局势表示关注，并决定向那里派遣共同体观察团，监督大选，同时指定东帝汶外长奥尔塔担任共同体特使，协调几内亚比绍政府与反对派的政治对话;对在圣多美和普林西比发动政变的军人已同意与葡语国家共同体和其他国际组织进行谈判，以解决危机等。^[5]

成立各级会议组织机构以协调对话解决危机，2004年7月，第5届葡语国家共同体首脑会议在圣多美和普林西比首府圣多美开幕。圣普总统弗拉迪克·德梅内泽斯在开幕式上发表讲话说:葡语国家决定一道加强互助合作和友谊，这次会议又迈出了新的一步。与会的各国领导人在会议上集中商讨如何改善管理和增加透明度，讨论并签署防治疟疾和艾滋病的合作协议，以及对执行特别资金使用的指令性计划进行了评估。^[6]2006年7月葡萄牙语国家共同体成员国议长，在葡萄牙首都里斯本举行特别会议，决定正式成立葡语国家共同体议会。8个葡语国家的议长在特别会议上一致强调，成立葡语国家共同体议会是为强化共同体的作用，使这个一体化机构继续推动各成员国间的民主、经济、社会和文化的发展进程。“葡语国家共同体新设立的议会机构”将起到“观察、帮助、建议”的作用。^[7]同月17日，葡语国家共同体首脑峰会在几内亚比绍首都举行，主题是“千喜发展目标:葡语国家共同体的贡献”，并发表公报呼吁国际社会为东帝汶局势的稳定作出积极的、应有的努力，还向东帝汶人民提供人道主义援助，以帮助东帝汶人民克服目前的困难。^[8]葡语国家共同体首脑会议支持东帝汶对话解决危机，共同体外长理事会主席、圣多美和普林西比外长安若斯在会议结束后会见记者时说:“这次会议很重要，代表团将很快组成前往东帝汶，敦促东帝汶各政治力量继续进行对话，认为政治对话有利于局势的稳定，是国家发展的重要条件。担任葡语国家共同体首脑们表示，联合国应该同意向东帝汶派出一个新的由军警、民警组成的联合国观察团，并提出应让共同体成员国的外交官和政界人士加入新的观察团，实地观察和了解这个国家的局势，并研究采取什么方式能帮助东帝汶克服危机和重新建设一个民主的国家。”^[9]葡萄牙外长多阿马拉尔表示，葡语国家共同体成员国应该有自己的共同行动，并为联合国进行有效的决策提供正确的建议。他还说，鉴于目前东帝汶局势仍然动荡不定，有必要向东帝汶派遣联合国维和部队，葡语国家共同体成员国应该积极加入联合国的维和部队。^[10]本次大会特别值得关注的是会议结束时发表的一项声明:此次峰会召开的时间恰逢葡语国家共同体成立10周年，8个成员中有5个国家位于非洲，非洲葡语国家总人口超过3 500万，是一个积聚发展潜力的大市场。赤道几内亚总统和西班牙国家首脑作为葡语国家共同体的观察员也出席了此次峰会。葡语国家共同体在国际社会中的作用，尤其是葡萄牙语作为世界主要语言的作用已经日益显现，共同体所有成员国的政府和议会应该为维护和捍卫世界和平继续努力工作。

在葡语共同体发展进程中，第七届葡语国家共同体首脑会议，2008年在里斯本的贝伦文化中心举行，这次峰会的主题为“葡萄牙语:共同的遗产，全球的未来”。与会领导人签署的《里斯本声明》表示要提升葡萄牙语价值，促进葡语在全世界的推广。葡萄牙总理苏格拉底在会上表示，作为未来两年葡语国家共同体轮值主席国，葡萄牙将把推广葡语作为工作的重中之重。他承诺，葡萄牙将培训葡语老师，大力推动非葡语国家的葡语教育。^[11]与会者还讨论了能源、食品安全和防御艾滋病等问题。赤道几内亚和毛里求斯作为准成员国，塞内加尔作为观察员也派代表参加了会议。2010年7月，第八届葡语国家共同体首脑会议在安哥拉首都罗安达举行，本次会议的主题是“多样化中的团结”，^[12]会议选举安哥拉总统多斯桑托斯担任第10届葡共体轮值主席。2012年，第九届葡语国家共同体首脑会议在马普托开幕，葡语国家共同体现任轮值主席国莫桑比克总统格布扎主持了会议。格布扎在讲话中强烈谴责了几内亚比绍发生的政变。他强调说:“几内亚比绍的和平与稳定不仅得到几内亚比绍人民的关注，同时也得到西非国家经济共同体、非盟和联合国大家庭所有成员的关注。他呼吁几内亚比绍各方与国际社会共同努力，为寻求有利于几内亚比绍恢复社会和经济可持续发展的方案创造必要的环境。”^[13]由于不承认政变上台的政府，葡语国家共同体这次还是邀请了被政变推翻的佩雷拉作为几内亚比绍合法领导人出席此次首脑会议。会议期间，与会代表们就葡语国家共同体如何应对粮食安全和营养的挑战这一议题进行重点讨论，并寻求解决问题的办法。此外，还就赤道几内亚加入葡语国家共同体等问题进行研究。各国代表、欧盟、联合国机构和非盟的代表有700多人参加大会。

葡语国家共同体成功组织了多次高规格的会议，不管是政府首脑会议、成员国外长议会还是成员国国民议会代表组成的议会，都是主题鲜明，认真务实，解决实际问题，维护世界和平;每次会议向社会发表公报，倡导团结友爱，吸引世界的目光，得到国际社会普遍认可。葡语国家共同体在推动各成员国间民主、经济、社会和文化的发展进程中起到积极的促进作用。

三、葡语国家共同体多领域合作发展

葡语国家共同体自成立起就本着协调成员国的政治、外交立场，促进成员国间在经济、社会、文化、军事和科技的合作，推动葡萄牙语在全球的发展，日常为成员国服务等;合作领域包括政治、经济、军事以及地区双边和多边等层面，范围涉及之广。在成立之初就帮助圣多美和普林西比、几内亚比绍解决政变引起的争端，帮助圣多美和普林西比进行经济重建，帮助几内亚比绍进行民主重建。共同体的首脑们认为安哥拉和莫桑比克以及东帝汶的独立有助于共同体的长远发展及多边合作的加强，发生在葡语非洲及东帝汶国内政变，葡语国家共同体都积极干预，进行政治调和。葡语国家共同体重视加强军事、外交领域的合作，主办多次葡语国家共同体国防部长、外长会议。第5次葡语国家共同体国防部长会议在里斯本召开，与会者在会议中分析了国际和地区政治军事形势，一致认为有必要加强共同体成员国的军事合作，与会代表还讨论通过了将设在莫桑比克的“葡语国家共同体防务战略研究中心”的章程，以便加强各国军事战略情报的交流、分析和研究工作。并确定2002年10月在巴西举行由共同体各国特种部队参加的“费里诺－2002”联合军事演习，“费里诺”军事演习已经成为葡语国家共同体的一项系列演习，每年举行一次。^[14]2004年葡语国家共同体联合军事演习在安哥拉举行，代号为“猎豹－2004”，目的是为葡语体国家共同执行维和及人道主义使命做准备。此次军演在距安哥拉首都罗安达120公里的本戈省莱多角地区举行，葡共体8个成员国近600名精锐部队的士兵参加，另外还有3名美国军官作为观察员参加了演习。^[15]演习的目的是交流军事训练方面的经验，内容包括组织和训练非常規行动突击队、策划和指导拯救行动、学习有关特种部队的知识、加強军事配合等。2011年在葡萄牙如期举行。

葡语国家共同体观察团监督总统选举: 2012年3月13日几内亚比绍《前进报》报道:由葡萄牙驻几内亚比绍前大使安东尼奥·鲁索·迪亚斯带队，葡语国家共同体派出11名观察员到达比绍监督总统大选。发表声明中说，“观察员在该国监督整个选举，以使选举实行民主选举的国际原则。我们积极创造条件，使几内亚比绍的选举在和平与稳定，透明和可信的环境里举行。”同年6月，葡语国家共同体代表团访问赤道几内亚，考察了赤道几内亚为加入葡共体而制定的一系列计划的实行情况。并对葡语推广、提高政府执政能力、传统文化保护等项目中所出现的问题提供建议和帮助，认为赤道几内亚已经具备了成为葡共体的正式成员的条件。^[16]2004年赤道几内亚已成为了葡共体观察员，并随后在2010正式提出成为葡共体正式成员的申请。2011年赤道几内亚议会通过决议，正式确认葡萄牙语为赤道几内亚的第三官方语言。我们相信赤道几内亚能够顺利完成这些计划，成为葡共体的正式成员。葡语国家共同体有着共同的语言和理念，工作目标是在国际事务中保持一致，经济上相互支持，促进并传播葡萄牙语言文化。

葡语国家共同体为促进成员国间的民族企业发展，2002年多方筹集资金，在葡萄牙首都里斯本举办首届葡语国家共同体企业家论坛，8个与会葡语国家的250多位企业界人士一致同意，着手创建葡语国家共同体企业理事会，以加强各国企业界的交往与合作，促进共同体的经济发展。会议通过的多项文件，最后确定了企业理事会的工作目标，即:促进企业家之间的了解，分析各国企业界的共同性问题并作了相关决定，加强企业协会和联合会的工作，推动有关计划的实施，培训经济和企业界从业人员。^[17]本届企业家论坛会议还就加强葡语国家企业间在基础设施、工业、能源、旅游、农业、渔业等方面的合作提出了相关计划。成立企业理事会的计划交由在巴西举行的第四届葡语国家共同体首脑会议讨论通过。2011年11月，葡萄牙首相科埃略对安哥拉访问，科埃略同安哥拉领导人讨论了推进双边关系和国际合作等问题。科埃略表示，葡萄牙正在密切关注安哥拉的贸易政策，希望安哥拉方给予葡萄牙产品更多的关税优惠政策，还提出葡萄牙、安哥拉和巴西三国在国际事务中制定共同战略的倡议，三国分处大西洋两侧，分属三个大洲，理应在葡萄牙语国家共同体基础上在国际事务中发挥更大作用。安哥拉总统多斯桑托斯在同他会谈时表示，此次访问将进一步密切两国业已存在的战略合作伙伴关系，安哥拉与葡萄牙将加强合作。^③葡语国家共同体还有更多合作项目意向，据圣多美和普林西比官方媒体报道，2012年圣普将与赤道几内亚在举办第一次双边混委会。在会上双方签署涉及教育、文化、农业、旅游、交通、通讯等多个领域的合作协议。

葡语国家共同体主持正义支持打击贩毒，据非洲通讯社2009年3月16日报道，葡语国家共同体以及欧盟大力支持西非国家几内亚比绍打击贩毒，以遏制西非地区日益猖獗的贩毒活动。多斯桑托斯说，为了追求巨额利润，贩毒集团通过贿赂等手段，将南美洲的毒品从西非地区走私到欧洲国家，这对西非地区一些国家的政体已造成损害。毒贩在部分高官的庇护下从事犯罪活动，而且被抓获后仍能逃避法律制裁。每年从南美洲贩卖到欧洲的可卡因和海洛因等“硬毒品”达40吨，其中80%通过西非地区输送，而30%的毒品是经几内亚比绍贩运到欧洲的。^[18]近年来，几内亚比绍已成为美洲毒品贩卖到欧洲的重要中转站。这使人口仅100多万的几内亚比绍，成为世界上最贫困的国家之一，自1974年独立以来，该国已历经数次军事政变，至今仍动乱不断。佛得角还提出葡语国家共同体逐步实现人员自由流动，2010年03月，葡语国家第二届议会在里斯本举行，佛得角议长利马表示，葡语国家共同体人员自由流动应逐步实施，可优先考虑有迫切需要抵达他国的某些社会和专业层级的人员，当前已具备更多条件来讨论此事。利马还提到佛得角于1996年单方面批准的《葡语国家居民章程》，承认了在佛领土上的葡语国家居民有别于其他外国人的一些特定权利，如地方选举权和更容易取得佛国籍等。利马希望本次会议能定下一定的原则，后由各国政府进行研究。^[19]会谈双方还就加强投资贸易、工农业生产、基础设施建设、人力资源开发等领域的合作交换了意见，并签署了一系列双边经济技术合作协定。

在经济合作领域葡语国家共同体起着主导地位，为发挥葡萄牙在欧、非两大陆的桥梁作用，2004年葡萄牙向葡共体提供了1 056.2万欧元的援助。在能源、金融和军事等领域投入力度更大，2007年担任轮值欧盟主席国以来，不断加强对非洲葡语国家的投入，推动佛得角成为欧盟联系国，与莫桑比克签署多项合作协议，向安哥拉提供11亿欧元信贷，大力协助东帝汶政府维护社会稳定等。^[20]2009年3月，葡萄牙高规格接待安哥拉总统首次国事访问，双方签署贷款协议，大幅提升双边合作水平。同月，葡总理访问佛得角，提供政府贷款和开发可再生能源贷款等十余项协议，还成立对非葡语国家工作小组，定期召开对非工作研讨会，为葡萄牙企业在非发展牵线搭桥，重点开展能源和基础设施建设方面的合作。葡萄牙视葡语国家共同体为其三大外交支柱之一，重视推进葡共同体内部建设发展，提高国际地位和影响。据巴西工贸部提供的资料，巴西与葡语国家共同体其他国家之间的贸易在2007年增长了28%，达到43.74亿美元。巴西对安哥拉、佛得角、几比、莫桑比克、葡萄牙、圣普和东东帝汶的出口额为30.88亿美元，进口合计为12.85亿美元，巴西贸易顺差18亿美元。安哥拉与葡萄牙是巴西最大的贸易伙伴，其中安哥拉为21.6亿美元，葡萄牙为21.37亿美元，两国与巴西的贸易占CPLP国家与巴西贸易的98%。巴西与安哥拉的贸易呈跳跃式增长，2007年比2006年翻了一番。巴西向安哥拉出口达到12.16亿美元，进口9.44亿美元，以石油为主。与其他国家的贸易量十分有限，与佛得角的贸易为0.359亿美元，几比0.27亿美元，对圣普与东帝汶只有出口，分别只有0.021 5亿和0.019 6亿美元。^[21]葡语国家共同体将着力推进经济发展的多元化，重点发展石油化工、农产品加工、渔业、建筑、通讯、交通等非传统行业。

在葡语非洲及东帝汶，有许多孩子不能上学，这些地区的教育机构非常匮乏，需要向葡萄牙及巴西寻求帮助，增加人们讲流利葡萄牙语的教育机构，如在许多城市及乡镇建立贾梅士学院语言中心及分支，扩大教授葡萄牙语范围。葡语作为政府及经济用语，意味着会讲葡语的非洲国家人民可以与世界上的其他地方的人工作与交流，特别是经济实力更强的葡萄牙及巴西。在讲葡萄牙语的发展中国家中，许多非洲国家领导人特别担心语言标准未达流利要求，并将葡萄牙语学习列为学校必修课，以使非洲年轻人可以说一门世界性的语言，并在今后的生活中获益。2007年第六次葡语国家共同体文化部长会议在佛得角首都普拉亚召开，会议决定设立葡语国家共同体文化大奖，以奖励对葡语国家文化事业作出贡献的文化团体或个人。佛得角文化部长曼努埃尔·达韦加在会议闭幕后举行的新闻发布会上说，在本次部长会议上，与会部长认真研讨了如何推动发展和繁荣葡语国家文化事业的问题，最后通过决定设立葡语国家文化大奖。根据决定，文化大奖每两年评选一次，以奖励对葡语国家文化事业作出贡献的文化团体或成绩突出的学者、作家和艺术家等。东道国将同时举办葡语国家文化节。本次会议还决定在互联网上专门开设葡语国家文化网站，网站的技术和资金问题将由安哥拉、巴西和葡萄牙三国负责。^[22]2009年葡语国家共同体部长理事会，第14次会议在佛得角普拉亚市召开，会议决定将每年5月5日定为共同体的“葡语和文化日”。^[23]“葡语和文化日”的确立旨在加强葡语和葡语国家文化在世界上的影响和作用，葡萄牙语国际学院将为“葡语和文化日”的推广助一臂之力，该学院通过实施葡语的推广计划，保护、加强并传播这一语言，积极推动共同体的发展利用该组织企业论坛和葡语教学计划，期望提高扩大葡共体在世界上的影响，提升国际地位，2011年葡语国家共同体还在中国的南京创办“葡萄牙语基础培训班”拟期望提高葡萄牙语的传播范围。

为保障葡语国家共同体人民的食品卫生和生活水平，2012年葡语国家共同体在马普托决定成立食品安全营养委员会，该机构将具体负责协调共同体8个成员为解决食品安全问题所实施的战略构想。莫桑比克总统格布扎在第九届葡语国家共同体首脑会议闭幕式上强调，成立食品安全营养委员会充分体现了葡语国家共同体消除饥饿与贫困的决心。目前，在共同体成员国中有2 800万人正面临营养不良的威胁。格布扎表示，作为葡语国家共同体的轮值主席国，莫桑比克今后两年将继续加强共同体成员国之间的合作，同时还要推动共同体与其他地区组织和国家组织之间的合作，以确保共同体食品安全营养战略的实施。在谈到首脑会议批准修改组织章程的问题时，格布扎说，今后创新将使共同体的机构和职能更好地面对挑战，特别是和平与稳定领域内的挑战。他指出，共同体目前所面临的挑战之一是几内亚比绍的政治和社会局势，政变使这个国家的稳定和地区稳定面临危险，特别是使这个国家的社会和经济发展计划面临危险。^[24]让我们用智慧解决争端，化解矛盾!

葡语国家作为一个整体，蕴藏着很大的发展潜力，以葡萄牙历史、文化为纽带，在过去的16年间，从无到有，发展壮大，从政治、军事、经贸、人文诸多领域我们看到葡语国家共同体为葡语国家作出不懈努力和贡献;与此同时，作为一个年轻的政府组织机构，由于社会局势不稳，政变更迭，还有很多不可逾越的问题，比如几内亚比绍政变、贫困、贩毒等问题，但是这些问题通过努力都可以得到解决，我们对葡语国家共同体未来的发展充满信心和期望。

作者:赵茹林中国社会科学院西亚非研究所副研究馆员

【注释】
(www.xing528.com)

[1]新华网:机构栏目《葡语国家共同体》日期: 2011.12.15。

[2]同①。

[3]新华网:机构栏目《葡语国家共同体》日期: 2011.12.15。

[4]新华网巴西利亚2002年7月31日电。

[5]新华网罗安达2002年11月18日电。

[6]http://www.enorth. com. cn 2006.07.

[7]新华网葡萄牙里斯本2006年7月10日电。

[8]新华网葡萄牙里斯本2006年7月18日电。

[9]http://news.sohu. com/20060719/shtml.

[10]http://www.sina. com. cn20060629．

[11]http://news.sohu.com/20080726/n258392072.shtml.

[12]新华网科英布拉(葡萄牙) 2010年7月18日电。

[13]新华网马普托2012年7月20日电。

[14]http://jczs.sina. com. cn 20020529.

[15]新华网里斯本2004年5月20日电。

[16]商务部网2012年3月13日。

[17]新华网里斯本2002年6月28日电。③新华网安哥拉2011年11月23日电。

[18]新华网达喀尔2009年3月16日电。

[19]新华网里斯本2010年3月15日电。

[20]驻葡萄牙使馆经商处2004年。

[21]驻安哥拉使馆经商处2008年1月10日。

[22]新华社里斯本11月4日专电。

[23]http://news.163. com/09/0721/17/5EOVV54B000120GU.html.

[24]新华网马普托7月20日电。