陇东解放与庆阳行政督察专员公署的建立

第三节　陇东全境解放和庆阳分区行政督察专员公署的建立

解放区的土地改革和整党运动

彻底解决土地问题，进一步发动广大农民群众支援解放战争，是战胜敌人的最基本的条件。为了在清算减租的基础上，进一步领导和推动土地改革运动的深入发展，中共中央在1946年7月发出《为实现耕者有其田向各解放区政府的提议》和《关于研究答复制定土地政策中几个问题的指示》，再次强调土地改革的重要性和必要性，进一步指出“实现耕者有其田，则是中国走向独立、自由、民主、统一和富强的基础”。这两个文件提出了采用土地公债形式征购地主土地以实现耕者有其田的办法。同年12月20日，陕甘宁边区政府正式发布了《陕甘宁边区征购地主土地条例草案》，规定一般地主，留给其家中每人平均的地数，可多于当地中农每人平均地数的50%，其余由政府征购；地价最高不得超过该地平年两年收获量之总和，最低不得低于平年一年之收获量。政府征购的土地，按征购原价半数，分配给无地或少地农民承购，地价分10年付清。家境贫寒无力交付者，经县上批准即可免付。富农土地不征购。12月28日，边区政府发出指示，要求陇东分区之庆阳、合水、镇原3县应在继续发动群众，深入进行查检的基础上进行征购分配，务于明年春耕之前彻底完成土地改革。

1946年12月24日至1947年1月9日，党中央和西北局派康生、陈伯达、胡乔木、马文瑞等组成土改工作组，到庆阳县高迎区六乡（王家原）进行诉苦清算与土地征购相结合的试点工作。陇东地委书记李合邦、分区副专员李培福等参加了试点工作。与此同时，庆阳新堡区三乡、合水城关区板桥乡也进行了试点。在试点的基础上，庆阳、合水、镇原3县的32个乡全面开展了土地征购运动，共征购土地62825亩，分配给9080个无地和少地的农民。新宁县四区经过18天工作，使208户农民共1200人获得土地6320亩；二区五乡征得和献出土地1453亩，分配给40户共199个佃农和一个雇工；全县农民共得土地11492亩，边币5000万元，粮食14．5石，窑洞123孔。广大贫苦农民分得土地欢欣鼓舞。庆阳县王家原农民一致要求把王家原改名为“农民原”，并有80户翻身农民发起劳军活动，他们手提酒壶，端着肉菜慰问解放军。新宁县分得土地的农民，当即捐出1．5万元流通券拥军。在土地征购中，有些开明地主自动献地，如合水县城关区地主王永清，主动献出川地800亩，该县政府委员陈益山也献出1000余亩土地。1947年3月，国民党军队侵占了陇东解放区，使土地改革受到很大影响，但土地改革并未中断，当地党和政府仍利用战争间隙，在30多个乡继续进行了土改。

1947年8月，中共中央在西柏坡召开土地会议，制定了《中国土地法大纲》，规定了废除一切地主的土地所有权，以乡为单位，按农村人口平均分配土地的方针。在中央精神指引下，年底，土地改革运动在陇东已经收复的县、乡、村更加广泛深入地开展起来。12月上旬，首先在华池县白马区五乡开始，历时一月余。但白马区五乡的土改出现了“左”的偏差，全部没收地主财产，把人赶出家门，对富农的土地、牲畜、庄基、农具、粮食也全部没收。12月中旬至1948年1月1日，陇东地委在华池县刘坪召开整风暨土地工作会议，决定要像白马区五乡那样，在老三县（华池、环县、曲子）开展土地改革。全分区抽调300名干部，组成5个工作团，分赴老三县的5个区（华池的柔远、元城，曲子的木钵、八珠，环县的环城）、29个乡进行土改试点工作。1月中旬，陇东地委又在刘坪召开各县书记、县长、工作组长联席会议，纠正前一段工作中的某些“左”的倾向，强调按土地法大纲办事，继续深入进行土改。当此时，中共中央书记处书记任弼时已公开重申了中央1933年《怎样分析阶级》的文件精神，指出在老解放区，地主自己劳动、连续5年停止剥削者，富农已连续3年停止剥削的，都应改划为农民成分。3月中旬和3月底，陇东地委连续在八珠、元城召开会议，贯彻中央精神。土改工作团经过深入调查后认为，由于老解放区早已建立了革命政权和进行了土地改革，地主在这里已不能形成一个社会阶层，如试点的5个区25个乡，只有1户地主、4户富农和1户高利贷者，仅占总农户5516户的0．108%，因而封建的土地制度在这里已不存在。此外，自抗战以来，中农已占农村人口的2/3，贫雇农的人数已大大减少，尽管一些贫雇农缺地少地现象也还存在，但劳动农民内部各阶层毕竟发生了很大变化。这样，华池、曲子、环县即为土改较为彻底的地区，按中央精神绝无再平分土地的必要，应该用抽补方法调剂土地以解决少数贫雇农缺地的问题，同时亦不能侵犯中农利益。8月底至9月初，陇东地委进一步开会部署，决定3县的5个区土地问题已彻底解决，处理遗留问题，颁发土地证；3县的白马、温台区大部，悦乐、天池、演武、合道区一部分土地问题基本解决，重新审查和纠正“左”的以及工作粗糙的问题，并解决外来的移难民土地问题，然后颁发土地证，确定地权；曲子、环县的大部分和华池悦乐区的一部分因未经调剂土地，无地少地农民占1/3左右，要求先调剂土地，后颁发土地证。经过区别情况，分类工作，共调剂出12．48万亩土地给缺地的贫雇农，中农自耕的土地没有动，并进行了土地登记，普遍发放土地证，确认地权，实行查田定产，确定农业税。虽然调剂土地仍带有平均主义色彩，但这次土改从根本上废除了封建土地制度。经过确认地权，使拥有土地的农民安心生产，从法律上保障了耕者有其田的新制度。农民在政治、经济上翻了身，生产和支前的积极性更加高涨。1947年至1948年，陇东分区及新正、新宁又有5500多名青壮年参加解放军和地方游击队，进一步壮大了革命武装力量。农民积极为部队提供了大量粮食、物品和战勤服务人员，全力支援解放战争。另外，还以深厚的阶级情分，接收了外地1300多户移难民。专署划定华池、曲子、合水等地为移民区，仅华池县就接收移难民1014户，共3745人。政府为他们调剂出土地9．27万亩，子种1620石，农具2000余件，牲口780头，加上政府发放救济粮562石，贷款5．4万元，使这些来陇东就食的移难民得到了妥善安置。

1947年冬，按照西北局的指示，陇东解放区结合土地改革开展了整风运动。在刘坪整风暨土地改革会议之后，陇东各县在党员干部中开展了以查阶级、查立场、查斗志、查思想为内容的“四查”整风，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针和思想打通、组织整顿、纪律制裁的原则，在党内广泛开展批评与自我批评，彻底揭发一切离开党的路线的错误思想和错误做法。整风开始阶段，由于“左”的思想影响，发生了轰拉打斗现象，错误地处理了一些干部。1948年1月中旬的第二次刘坪会议对此进行了纠正，并平反了受到错误处理的干部。通过这次整风，使某些党的领导人和干部克服了怯敌怕战思想，全党增强了斗志，统一了行动，密切了党群关系，为土地改革和人民解放战争的胜利进行扫除了思想障碍。

屯字镇战斗

1948年2月，我西北野战军开始了战略进攻，在陕西宜川和瓦子街歼敌5个旅，从根本上改变了西北战场的形势。4月17日，西野部队开始组织了西府（西安以西）战役，相继拿下了邠县、长武和灵台。23日收复延安。26日攻克了胡宗南的后方物资基地宝鸡。此役共歼敌2．1万余人。为策应西府战役，陇东分区部队和地方游击队曾与国民党八十二师一个团激战于环县合道川；分区十三团、十四团、回民骑兵团向驿马关守敌袭击。

攻克宝鸡后，胡宗南因失去后方物资基地而坐卧不宁，集中主力反扑。4月28日，我军撤离宝鸡，挥师北上，向西峰镇方向进军，准备消灭盘踞在陇东的马步芳、马鸿逵残部。胡宗南部裴昌会兵团、李振兵团即尾追我军主力北上，企图与二马南北夹击，在宝鸡以北的狭窄地带与我军决战。鉴于此种形势，西野总部命令六纵队北上占领屯字镇，以此为据点，吸引马步芳、马鸿逵军队，掩护我主力渡泾河，向东北方向转移，以便集中兵力消灭二马，粉碎敌人南北夹击的阴谋。(www.xing528.com)

5月4日，六纵队教导旅在司令员罗元发、政委徐立清率领下旅部与一、二团进入屯字镇，但纵队队部和三团、新四旅却被敌人阻隔在城外，六纵被拦腰截断，旅部和一、二团被敌严密包围。敌人占领了屯字镇周围的村庄，并以重兵反复进攻，双方拉锯战打得天昏地暗。屯字镇是个小镇，镇内无水源，敌人又封锁了城外仅有的一眼水井，大部分群众在敌镇公所成员逃跑时被胁迫而去，致使我军进城后，水和粮食都发生了困难。为了去城外打水，有的战士付出了生命的代价。在不得已的情况下，部队杀掉了受伤的战马充饥解渴。我守城官兵虽然身陷重围，但他们发扬我军英勇战斗、不怕牺牲的精神，与敌人浴血奋战，以拖住敌人，为主力创造有利战机。彭德怀总司令时刻关怀着守城官兵，他不顾敌机轰炸，每天都到王庄新四旅阵地观察敌情，几次向城内守军发报，鼓励他们坚守阵地，拖住敌人。5月5日，胡马匪军急速进逼。胡部裴、李兵团由东向北压境，马继援指挥的4个骑兵师、3个步兵师由西向东驰来，企图以大小两个包围圈聚歼我军，敌情发生了严重变化。在此危急情势下，彭总向教导旅果断下达了突围命令。6日，西野一、四纵队向敌发起攻击，歼敌2000余人，打破了敌对六纵队的包围，当晚教导旅突围。7日，西野又与胡宗南三十六师、马继援部八十二师一○○旅激战于荔堡、肖金，打破了敌军的堵截。8、9两日，在三不同、良平又给尾随之敌以打击。在大军向东转移途中，四纵队警三旅七团曾于5月8日攻打宁县城，并发炮数发。由于宁县城高难攻，且追敌将至，遂罢攻撤走。当时，宁县城几处地坑院内关押着在邠县张家坡等地被俘的我军官兵700余人，他们听到枪炮声立即行动起来，赤手空拳与敌展开搏斗，以期内应外合，暴动夺城。疯狂的守敌用机枪、手榴弹残酷剿杀，400多人壮烈牺牲，造成了骇人听闻的“五八惨案”。5月12日，西野主力撤到马栏镇，结束了这次战役。

屯字镇战斗是解放战争中发生在陇东的重要战斗之一。在这次战斗中，我军虽然蒙受了损失，但我军以少量兵力吸引住了胡马全部主力，并歼敌3000余人，为西野主力甩开敌人迅速转移赢得了时间。西府战役和陇东战役再次给国民党反动派以沉重打击，并在政治上产生了重大影响。兰州震动，人心慌乱，国民党在甘肃的统治发生了明显的动摇，陇东全境解放的帷幕也由此拉开。

陇东全境解放

1948年后季至1949年4月间，由于西北野战军主力集中用于陕西境内，国民党在陇东也无力量大规模进攻，所以陇东无大的战事。但陇东分区部队和各县游击队对国民党地方政权和自卫队的斗争仍然相当活跃。他们主动打击敌人，积极向敌占区推进，摧毁敌保甲，恢复人民政权。曲子县被敌占领的天池、演武、马岭、土桥4个区的9个乡，除马岭二、三乡为游击区外，其余全被游击队光复，恢复了人民政权。镇原被敌占领的7个区中，三岔、马渠、石佛3个区的人民政权也相继恢复。庆阳县三十里铺区4个乡、驿马关区二乡5个保的敌政权被摧毁，共恢复人民政权34个。合水县巩固和恢复了太白区、店子区人民政权，至1948年底收复县城，其城关、店子、固城以东为巩固的解放区。1949年2月和4月，合水游击大队先后全歼了县国民党自卫队三中队一分队、西华池常备队、三中队二分队和店子乡常备队。镇原县游击大队、武工队配合分区部队攻占了黑渠口。环县游击大队在阜城、燕儿窝分别与庆阳、环县自卫队激战。5月20日，由西野改编的中国人民解放军第一野战军解放西安，驻守庆阳的马步芳、马鸿逵部和甘肃保安团撤至西峰，陇东分区首府庆阳城光复。21日，合水解放。6月1 3日，陕甘宁边区政府宣布，将原三原分区的新宁、新正县划归陇东分区管辖。6月25日，陇东地委和三原地委在五顷原召开联席会议，决定按中共中央西北局的通知，新正、新宁县复称正宁、宁县，改属陇东分区。原新宁县一区瓦沟圈、西坡、芦子坪、南堡子4个乡及原宁县所属宫河全镇12个保划归正宁；原正宁县所属平子三个半保编入宁县。在此基础上，陇东分区随即进行全面战争动员，要求不惜一切人力、财力、畜力，支援解放大西北；发动群众肃清一切反动武装，摧毁一切反动组织，恢复人民政权，恢复革命秩序，恢复生产及其他工作。全区军民迅即奋起，蒋家王朝在陇东的末日即将到来。

1949年7月10日至14日，一野在陕甘交界的扶郿地区，向国民党军队全面出击，发动了扶郿战役。此战役歼灭胡宗南主力4．3万余人，粉碎了敌胡宗南与青海马步芳、宁夏马鸿逵部的作战联盟，战争的主动权已经完全掌握在人民解放军手里。在这一有利形势下，一野遵照中央部署，打出陕西，向西挺进，揭开了解放甘肃的序幕。7月底，人民解放军发动了陇东追击战役，以十九兵团追击宁夏马鸿逵部，以一、二兵团追击青海马步芳在陇东的驻军。各路大军长驱直入，以秋风扫落叶之势，向青宁二马穷追猛打。7月28日，左翼一兵团在陕甘交界的陇县，全歼敌骑兵第十四旅，使马步芳部闻风丧胆，加速向兰州方向逃窜。右翼十九兵团沿西兰公路前进，于7月25日进入甘肃。27日解放了正宁、宁县。在此之前，正宁县国民党自卫队的周致祥（外号周刀子）、雷同春两个中队已逃至宁县城，而宁县的国民党县长赵俊斌已带部分县府人员和自卫队3个中队西渡马莲河出逃。因马莲河暴涨，周、雷的自卫队难以过河，龟缩在城关、庙嘴坪等处。26日午夜，十九兵团六十三军一八八师骑二旅一部，从政平疾驰宁县城，与自卫队激战到天明，消灭了正宁县自卫队，中队长雷同春被击毙于城北河滩，27日占领了宁县城。原留在县城的宁县自卫队大队长王建荣和被击败的周致祥率残部向南义井方向逃窜，解放军穷追不舍，在马户村将其歼灭，王建荣等人化装逃跑。赵俊斌一行逃到镇原太平镇后，感到所带人员太多，目标太大，便弃众只带亲信逃往兰州。被弃的自卫队走投无路，只得由中队长马树升带回宁县，缴械投降。宁县解放后，十九兵团兵分两路，由宁县、泾川两地向镇原、平凉挺进。北部有边区地方部队压境，西南解放军势如破竹，西峰守敌如惊弓之鸟，急向镇原逃窜，全城空虚。28日，不发一弹，西峰解放。7月30日，十九兵团解放了平凉。当时，镇原县的国民党军政人员已逃离县城，窜入镇原的庆阳、合水敌自卫队500余人撤至城外山头上，当日被一野部队和镇原县游击队消灭，镇原获得解放。至此，国民党在陇东的统治全面被推翻，陇东全境回到了人民手中。8月26日，兰州解放，宣告了国民党在甘肃统治的覆亡。12月11日，甘肃全境解放。

庆阳分区行政督察专员公署的建立

1949年7月26日，中共中央西北局批准，确定甘肃划分为庆阳（即陇东分区）、平凉、武都、岷县、临夏、会宁、武威、酒泉分区和兰州市，并分别确定了各分区党政军领导成员。由此，陇东分区即更名为庆阳分区，庆阳分区行政督察专员公署随之建立，李生华任专员。按边区政府公布，庆阳分区辖庆阳、合水、宁县、正宁、华池、曲子、镇原、环县8县和西峰市。西峰为新成立的县级市，王彪为西峰市委书记，田绍锡、贺玉卿为正、副市长。西峰市辖什社、六秦、政和、蒲川、董志、彭原及驿马关区。市上成立军管会，为西峰军管期间最高权力机关，办理接收事宜，维持社会治安。8月1日，庆阳分区党政军领导机关迁回庆阳县城办公，9月13日，党政军领导机关迁至西峰市。9月26日，西峰市结束军管，原军管会撤销（1950年1月19日，陕甘宁边区政府宣告结束，庆阳分区专署归甘肃省人民政府领导）。11月1日，新成立的中共庆阳地委根据中共中央西北局和甘肃省委的指示，通知各县，将中共陇东地委改称为“中国共产党庆阳地方委员会”，即日启用新印章。中共庆阳地委由王秉祥任书记、赵怀璧任副书记兼地委秘书长，扈宪章任组织部长，程萍任宣传部副部长，赵彦杰任社会部长。庆阳军分区领导亦同时被任命，刘明山任军分区司令员，党永良任军分区政委。

庆阳分区建立后，即成立收复工作委员会，派出大批干部参加收复工作。半个月，即摧毁了区内国民党保甲制度及一切反动组织，恢复了乡人民政权，学校复课，商店开业。至1949年10月上旬，庆阳分区接收工作基本结束。在此期间，分区地方武装和游击队共消灭、争取投诚的国民党自卫队武装人员2000余人，其中分队长以上军官230多名，缴获枪1919支、轻重机枪31挺、六○炮2门，各种枪炮弹药4万余发，其他军用物品2000余件；登记国民党党团特工人员340人。市军管会及时逮捕了原国民党陇东清乡总司令谭世麟、便衣队长王镇东（1950年镇反时均被处决），人民拍手称快。10月11日至20日，地委召开党代表会议，书记王秉祥作了题为《关于收复区、新区四个月工作的总结和今后任务的报告》，就进一步发动群众开展普遍的反霸、反匪、反特、反地主当权派的斗争作了安排部署。接着，各县（市）召开党代会和人民代表大会，选举建立新的党政领导机构，具体安排党的中心工作。一个旨在巩固新政权、建设新庆阳的反霸、反匪、肃特、征粮、救灾、生产的群众运动，在新生的陇东大地上轰轰烈烈地展开。庆阳的历史从此进入了社会主义建设的新时期。