1975年的整顿与文化大革命结束

第七节　1975年的整顿及“文化大革命”的结束

1975年1月13日至17日，第四届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。周恩来总理重申了1964年第三届全国人大提出的我国国民经济发展的两步设想，在本世纪内全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界前列的宏伟蓝图，令久遭动乱之苦的全国人民精神振奋。会后，周恩来总理病情加重。在毛泽东主席的支持下，邓小平主持中共中央日常工作并代表周恩来总理主持国务院工作。他根据毛泽东主席提出的要安定团结，把国民经济搞上去的指示，按照四届全国人大提出的把我国建设成为现代化社会主义强国的宏伟目标，果断地采取一系列措施，着手解决“文化大革命”造成的混乱，对各方面进行了全面整顿，中心是要把国民经济搞上去。但1975年年底的“批邓、反击右倾翻案风”运动，又使全面整顿工作终止，全国乃至宁夏再度陷入混乱。1976年10月，“四人帮”被粉碎，“文化大革命”十年内乱结束。

一、全面整顿

按照中央的部署，自治区党委、革委会先后召开一系列会议，从整顿铁路入手，对铁路运输、工业、农业、教育、卫生等行业进行了全面整顿，使国民经济显现出了好的转机。

（一）整顿铁路运输

宁夏铁路运输部门同全国其他地区一样，由于闹派性、打派仗，铁路沿线和客运、货运秩序混乱。一些违法乱纪分子在铁路上设置障碍，破坏机车和铁路设施；铁路沿线刑事案件猛增，流窜犯大量盗窃铁路运输物资；铁路系统内部闹派性的坏头头和少数坏人，监守自盗或与社会上的犯罪分子互相勾结、共同作案；有些区段和车站治安秩序混乱，无票乘车，扒乘货车；一些犯罪分子偷摸和强拿运输物资，盗拆车辆配件和铁路器材的情况时有发生，常常造成列车晚点和停运，伤亡事故不断发生。

针对上述情况，自治区党委认真贯彻落实《中共中央关于加强铁路工作的决定》，于1975年3月27日、4月7日，分别召开整顿铁路沿线治安秩序会议、全区公安工作会议，安排部署整顿工作，成立了由自治区党委副书记邵井蛙任主任的自治区整顿秩序指挥部，统一领导整顿工作。自治区和铁路沿线各级党委从3月开始，先后在银川、石嘴山、大武口、中卫等地召开誓师大会、广播大会等各种类型的会议1066次，大张旗鼓地宣传《中共中央关于加强铁路工作的决定》，传达整顿铁路沿线治安秩序的会议精神，使广大干部、工人、社员、知识青年提高了觉悟，把维护铁路治安秩序当作自己的光荣职责和应尽义务。自治区有关部门和铁路沿线各级党组织，重新整顿、健全联防组织，加强了护路小分队的建设，至8月初成立了24个路社联防组织，组成了由2561名民兵参加的189个护路队，实行分段包干，负责铁路治安，严防坏人破坏，铁路沿线还派出192名民兵进驻13个车站，协助维护站车秩序。这些措施对保证铁路运输畅通无阻起了重要作用。

银川铁路分局及各段站普遍对原有的规章制度执行情况进行检查和整顿，开展社会主义教育、遵章守纪教育、安全教育和查思想、查纪律、查制度、查领导的“四查”活动，建立和健全了岗位责任制、考勤制、安全检查制、验收制和民主管理等制度。截至1975年上半年，银川铁路分局由于狠抓企业管理，超额完成了国家运输计划，货物发送量、装车、卸车、货车周转时间、中转时间、在站停留时间、净载重等项主要质量、数量指标，都较上年同期有较大幅度的增长，实现了“时间过半，任务过半”的目标。

各地认真贯彻群众路线，把路内整顿与路外整顿、点线整顿与全线整顿、集中整顿与经常工作紧密地结合起来。银川铁路分局以银川、石嘴山、大武口、中卫等车站和石嘴山、中卫两个机务段为重点整顿内部秩序。铁路沿线以银川、石嘴山两市为重点整顿城镇和沿线社队的治安秩序，教育群众爱路保货，坚决制止无票乘车、中断运输、挑衅斗殴、哄抢物资、损坏列车和铁路设施等违法行为。

上级党委还对银川铁路分局领导班子进行了调整。针对基层领导班子中存在的问题，派工作组深入基层，对分局管辖的24个基层单位逐一进行检查，从消除派性入手，撤掉了闹派性的坏头头，先后举办了5期学习班，联系思想实际和工作实际进行检查，制定了领导班子当好“先行官”的措施。许多领导干部改变作风，深入基层，边劳动、边指挥、边做思想政治工作，收到了较好的效果。

经过整顿，全分局超额完成了1975年国家运输计划，货运量958.5万吨，比上年增长18%；货运周转量409170万吨公里，比上年增长19%；客运量128万人次，比上年增长5%；客运周转量20140万公里，比上年增长10%；客车安全正点率达100%。

（二）整顿工业

1975年2月，自治区党委根据工业企业存在的问题和全国主管工业书记会议精神，对全区工业进行了整顿。4月21日至28日，自治区工业学大庆经验交流会在银川召开，安排部署了整顿工业工作，要求加强企业管理，建立健全必要的规章制度，严格劳动纪律，实行劳动定额，提高劳动生产率，狠抓领导班子“软、散、懒”的整顿，狠抓设备维修，深入开展增产节约运动。首先，自治区党委于1975年4月决定成立工交工作队，派出7个工作组到银川化肥厂、石嘴山第二矿务局洗煤厂、宁夏柴油机厂、银川拖拉机配件厂、自治区物资局木材公司等重点企业，帮助解决问题，取得经验，指导全面。其次，克服派性，促进安定团结。最后，认真转变领导作风，深入实际，调查研究，坚持参加集体生产劳动，密切了干群关系。许多厂矿、企业实行了“三三制”，领导干部中有三分之一坚持同群众一起参加劳动，三分之一在基层调查研究，三分之一主持机关工作。

1975年8月，中央发出《关于加快工业发展的若干问题（草稿）》（即《工业二十条》），提出了整顿工业企业、恢复和发展工业生产的各项具体措施。邓小平强调工业应为农业服务，引进技术、设备，扩大进出口，加强科学研究，健全规章制度，建立责任制，坚持按劳分配。根据中央的指示精神，自治区计划委员会、自治区基本建设委员会、自治区工交办公室于9月30日联合向自治区党委呈送了《关于工业第四季度工作要点》，结合全区工业战线情况，按照上半年整顿的思路，安排了第四季度的工作，进一步对工业战线进行整顿。

狠抓领导班子的整顿。全区各地、各部门对企业领导班子进行摸底排队，对那些“软、散、懒”的领导班子，特别是对国民经济影响较大的重点骨干企业进行了重点整顿。领导班子的配备贯彻老、中、青三结合的原则，把党性强、有实践经验、能团结人、革命干劲大、身体比较好的同志提拔到主要领导岗位上。坚持“三要三不要”的原则，要求各级领导干部树立立党为公，识大体、顾大局、讲路线、讲党性、讲团结、讲纪律、反对宗派主义。在领导班子中实行开门整风，发动群众进行评论，不断加强领导班子的思想建设和组织建设。抓好党支部的建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。在基层工作中，配备好班组长，配备好班组的政治、技术骨干力量。

狠抓企业管理。主管局和企业党委有计划、有步骤、有措施地制订方案，加强企业管理。根据“两参一改三结合”的原则，广泛吸收工人群众参加企业管理，实行群众管理与专业管理相结合，把专业管理建立在群众管理的基础上，并建立、健全了岗位责任制、考勤制、技术操作规程、质量检验、经济核算、设备管理和维修、安全生产等必要的规章制度。

开展增产节约运动。坚持贯彻“生产和节约并重”的原则，充分发动群众，大搞修旧利废、加工改制、节约代用，采取有效措施，降低消耗，认真清仓查库，做好物资调剂工作。加快重点工程的建设进度，狠抓收尾、配套工程，保证按计划投产，更好地发挥投资效果。各地区、各部门对基建项目重新进行了排队，把人力、财力、物力集中到必须保证的重点项目上。经过整顿，1975年全区工业增加值较上年增长14.4%，全年工业总产值首次超过10亿大关达到111708万元，创造了宁夏历史上的最高水平。到年底，列入自治区计划的70多种主要产品大部完成了全年计划，其中煤炭生产、铁路运输、公路运输等超额完成了全年生产计划。此外，建成了石炭井矿务局乌兰煤矿、宁夏钢铁厂大型焦炉等一批厂矿企业和纬六路与包兰铁路立交桥工程、东干渠主体工程等一批建筑设施，还实现了几百项技术革新，试制成功了地震仪、电子计算机、数控车床等新产品。

（三）整顿农业

1975年9月至10月，中央召开全国农业学大寨会议，决定对农业进行整顿。邓小平在会上提出，实现四个现代化的基础是农业现代化，农业搞不好，要拉国家建设的后腿。他要求配备好农村领导班子，落实好农村干部政策、分配政策等。10月28日，自治区党委在银川召开由区、市干部参加的传达全国农业学大寨会议精神大会，对农业如何学大寨提出了具体要求。会后，各地抽调干部参加了对农村社队的整顿，落实党的农村经济政策。

由于各地加强了对农业生产的领导，广大群众的生产积极性普遍高涨。1975年虽然有部分山区遭受了严重干旱，但仍然获得了好收成，农业总产值达46002万元，粮食产量达10.95亿公斤，是历史上的第二个丰收年。农业技术装备水平得到了提高，1975年年底全区大中型拖拉机（混合台）达3444台，比1970年增长137.4%，农田基本建设规模和沟、渠、路等农田配套工程虽然没有达到年初预定的目标，但都取得了长足的进步，为农业生产打下了坚实的基础。(www.xing528.com)

（四）整顿教育

1975年2月25日，自治区党委召开全区教育革命会议，讨论了普及农村小学五年教育、1975年教育事业计划和教育十年规划意见。之后，各级各类学校贯彻党的教育方针，对教育进行了整顿。高等院校和中等专业学校坚持面向农村的方针，改革原有的专业和教学内容，逐步建立了教学、科研、生产三结合的新体制，改变了过去那种“黑板上种田，花盆里栽庄稼，实验室里养牲畜”的“三脱离”现象。银川地区中小学面向农村，实行开门办学，分成农田测量、电器安装等17个教改分队，深入工厂、农村进行教改实践。各地不断加强对教育工作的领导，坚持“两条腿走路”的办学方针（除国家办学以外，大力提倡群众集体办学）。在充分发挥全日制学校骨干作用的同时，大办耕（牧）读班、早午晚班、政治夜校、附设儿童班以及识字班、包教组等各种形式的学校，千方百计解决贫下中农子女上学的实际困难。各地从人力、物力、财力等方面切实保证了普及农村小学5年教育，普遍重视教师队伍的建设，继续选调一批有一定文化知识的工人、贫下中农和复员转业军人充实教师队伍。坚持团结、教育、改造的方针，认真落实党的知识分子政策，调动教师工作的积极性。

1975年全区在校学生达到724424人，其中，高等学校在校学生1759人，中等专业学校在校学生4212人，普通中学在校学生122283人，小学在校学生596170人，分别较上年增长16.5%、10.9%、24.4%、36.8%和13%。各级各类学校，学生普遍回到学校以学习为主，教师开始安心教书育人，教学质量普遍提高。

（五）整顿卫生

在全面整顿中，坚持把医疗卫生工作的重点放到农村。从1975年3月起，自治区和固原、银北、银川地区各医疗卫生单位，以及宁夏军区和解放军驻宁部队的医院先后派出390余名医药卫生人员组成19个农村卫生工作队和医疗队，分批深入到阿拉善左旗、固原、海原、泾源、西吉、隆德、同心、盐池、灵武、银川等地的广大农村和牧区，共新建合作医疗站370多个，使全区实现合作医疗的大队由1974年年底的55.7%提高到95%以上，绝大多数市县全面实现了合作医疗。

城市医疗卫生单位采取多种形式，积极做好城市医疗卫生工作。加强医院管理，建立健全规章制度，改善服务态度，提高医疗水平。实行了医院和基层厂矿企业挂钩，医务人员下厂、下车间巡诊的制度，并派出巡回医疗队深入阿拉善左旗北部地区，为贫下中农（牧）防病治病，培训“赤脚医生”。有多年临床经验的老医务人员和青年医务人员共同学习，互相尊重。

贯彻“预防为主”的方针，深入开展爱国卫生运动，加强防病治病工作。城市医疗卫生单位在积极做好医疗工作的同时，深入机关、厂矿、街道，宣传卫生常识，发动群众大搞卫生，切实改进各种服务行业及公共场所的卫生面貌；农村开展了“两管”（管水、管粪）、“五改”（改造水源、改造厕所、改造畜圈、改造炉灶、改造环境），川区逐步推广小口井，全区推广了高温堆肥。积极开展传染病防治工作，结合实际情况，开展了疫情报告、预防接种、疫区处理3项工作。抓好中西医结合工作，加快中西医结合的步伐。开展了群众性的西医学习中医活动，收集民间单方、验方1000多个，采集中草药数万公斤，种植各种中草药数百亩。全区普遍开展了中西医结合的新医疗法。

经过整顿，县、乡、村三级医疗卫生网进一步加强，一支西医、中医、中西医结合和高、中、初级结合的医疗卫生队伍初步形成。至1975年年底，全区卫生机构737个（其中医院282个，门诊部406所），比上年增长2.5%；共有卫生技术人员11331人，比上年增长1.8%；卫生机构床位数达6549张，比上年增长3.8%。

对党组织主要是整顿各级领导班子，加速落实干部政策，清理“双突”（突击入党、突击提干）中的“造反派”，纯洁干部队伍。通过整顿，各级党组织领导班子有了加强，推动了工作的开展。

1975年的全面整顿使“文化大革命”以来造成的混乱局面有所扭转，资产阶级派性大大下降，正气大大上升，工作秩序恢复正常，形势有了明显好转，生产开始回升，国民经济出现了好势头。1975年，全区地区生产总值达12.06亿元（其中，第一产业3.35亿元，第二产业5.90亿元，第三产业2.81亿元），按可比价格计算，较1970年增长65.7% （其中，第一产业增长28.8%，第二产业增长100.7%，第三产业增长59.8% ），人均地区生产总值374元，较1970年增长55.2%；煤炭产量达749万吨，发电量达10.14亿千瓦时，分别较1970年增长58.4%和124.8%；地方财政收入22324万元，达历史最高水平，较1970年增长125.6%。

对于邓小平主持下的全面整顿，“四人帮”从一开始就进行阻挠。1975年下半年，全面整顿工作不得不终止，并于年底发动了一场“批邓、反击右倾翻案风”运动。

二、庆祝粉碎“四人帮”斗争的胜利

1976年10月，中共中央采取果断措施一举粉碎了“四人帮”，从危难中挽救了党、挽救了国家。宁夏各族人民欢欣鼓舞，庆祝粉碎“四人帮”斗争的胜利。

从1975年12月开始，自治区传达《清华大学关于教育革命大辩论情况报告》，首先在3所高等学校开展了“教育革命大辩论”，随后扩大到科技、文艺、工业、农业及其他各条战线。1976年2月7日，自治区党委和银川市委在银川召开有3000多人参加的银川地区教育、科技战线“批判右倾翻案风”大会，要求狠批否定“文化大革命”的奇谈怪论，回击“右倾翻案风”，保卫和发展“文化大革命”的成果。2月25日，中共中央召开各省、市、自治区和各大军区负责人会议，发出《批判邓小平执行的“修正主义路线及纲领——— ‘三项指示为纲’”》等文件，把批判邓小平的所谓“修正主义错误路线”明确为当时的重要工作。3月1日，《宁夏日报》转载《人民日报》刊载的《评“三项指示为纲”》的文章，认为：“‘三项指示为纲’是一个否定以阶级斗争为纲的彻头彻尾的修正主义纲领。这个纲领的要害，是复辟资本主义。”3日，《宁夏日报》转载了《红旗》杂志登载的《从资产阶级民主派到走资派》一文，公开把斗争的矛头指向邓小平。

1976年3月15日至27日，自治区党委在银川召开常委扩大会议，批判了党内“不肯改悔的走资派”的“修正主义路线”，对全区深入开展“反击右倾翻案风”斗争作了部署。3月31日，又发出《关于进一步深入开展反击右倾翻案风斗争的通知》，对全区深入开展“反击右倾翻案风”斗争作了部署。4月8日，《宁夏日报》刊登了4月7日《中共中央关于华国锋同志担任中共中央第一副主席、国务院总理的决议》和《关于撤销邓小平党内外一切职务的决定》，自治区党委、银川市委在银川南门广场召开有5万多人参加的拥护中央决议、决定以及关于处理“天安门事件”的群众集会。4月19日，自治区党委又发出《关于把批判邓小平、反击右倾翻案风的斗争推向新高潮的通知》，并于4月29日召开有5000多人参加的共产党员大会，号召把“批邓、反击右倾翻案风”和“追查反革命谣言”的斗争推向新高潮。此后，自治区党委提出批邓要抓住要害，特别要批判《论全党全国各项工作的总纲》（即《论总纲》）、《关于科技工作的几个问题》（即《汇报提纲》）、《关于加快工业发展的若干问题》（即《条例》）“三株大毒草”，指出这3个文件是“邓小平修正主义纲领的产物”。

在“批邓、反击右倾翻案风”中，“四人帮”及其宁夏极少数追随者积极鼓吹和推行“老干部是民主派，民主派就是走资派”的反革命政治纲领，诬蔑落实老干部政策后一大批领导干部重新走上工作岗位是“搞翻案”“举逸民”，并捏造事实，罗织罪名，攻击邓小平是宁夏“右倾翻案风”的风源，甚至再次将邓小平、彭真等中央领导人1964年3月9日来宁夏视察工作期间在自治区领导人陪同下蹲在地上看地图的一幅照片诬蔑为搞军事政变。他们进一步打击迫害杨静仁、马玉槐等原自治区主要领导人，并层层揪“走资派”“还乡团”。有的单位还通过“炮手会”等形式，再次对大批老干部进行残酷斗争、无情打击。他们以帮划线、任人唯亲、结党营私，一批坚决执行党的政策的领导干部遭受排斥、打击，而在整顿中被撤职或调离的派性严重的人和“造反派”头头又被重新起用。他们竟然违背自治区党委“注意不要层层揪邓小平在各地的代理人”“严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾”“在党委一元化领导下进行”“不搞串联，不搞战斗队”等规定，派出由工人、农民参加的“工作组”，进驻自治区党委组织部等单位，并篡改毛泽东关于革命事业接班人的五条标准，在全区上下大搞“双突”（即突击入党、突击提干），借机把他们的亲信提拔安插在重要领导岗位上。在他们的插手下，不少单位再次出现山头对立、派仗不息的混乱局面，工作处于瘫痪状态，破坏了刚刚出现的比较稳定的局势。这种状况促使越来越多的干部群众更加厌恶“文化大革命”，更加看出“四人帮”祸国殃民的面目。人们心中长期郁积而又迅速发展起来的怀疑、不满和愤恨情绪已经如大宗火药堆积，一旦点燃引信，便将猛烈地爆炸起来。

在“批邓、反击右倾翻案风”中，“四人帮”及其宁夏极少数追随者攻击工业整顿工作，诬蔑抓生产是“唯生产力论”，加强企业管理是“修正主义管、卡、压”，搞经济核算是“利润挂帅”等，使整顿中提出的许多正确政策和措施被否定，一些企业刚刚得以恢复的合理规章制度又被取消，职工思想混乱，生产急剧下降。特别是经过整顿后一度颇为见效的畅通的铁路运输又多处受阻，从而严重影响到重工业生产和基本建设的原材料供应。在限制“资产阶级权利”的口号下，农村经济政策遭到破坏，严重挫伤了广大农民的生产积极性。1976年全区工农业生产大幅度下降，财政收入明显减少，国民经济处于十分困难的境地。按可比价格计算，1976年工农业总产值较上年下降7.2%，其中，工业总产值下降1.1%，农业总产值下降19.2%；粮食产量下降到20世纪70年代以来次低点的75633万公斤，较上年下降30.9%；全民所有制独立核算工业企业实现利税额下降到1973年以后最低点的14122万元，亏损企业亏损额猛增到历史最高水平的5056万元，盈亏相抵后的利润总额下降到1973年以后最低点的6964万元；地方财政收入下降到19941万元，较上年减少10.7%。

1976年9月9日，毛泽东主席逝世，宁夏各族人民沉浸在悲痛之中。9月18日下午，自治区及银川市领导、工农兵及各族各界群众13万人，在银川南门广场隆重举行追悼大会，收听了在首都北京举行的毛泽东主席追悼大会的实况广播。宁夏军区、驻宁部队以及各地、市、县（旗）、自治区直属机关及各企事业单位、机关、学校等也都开展了悼念活动。在毛泽东主席逝世前后，“四人帮”加紧阴谋活动，迫不及待地要篡夺党和国家的最高领导权。在中共中央的领导下，10月6日“四人帮”被党和人民一举粉碎。10月22日，银川地区各族各界群众10万余人冒雨在银川南门广场集会和游行，庆祝粉碎江青反革命集团的伟大胜利，坚决拥护中共中央的英明决策，表示一切听从中共中央的指挥，同江青反革命集团进行坚决的斗争。会后，举行了庆祝游行活动。10月25日，自治区党委发出《关于贯彻中共中央〔1976〕16号文件的通知》，10月28日又在银川召开声讨和批判“四人帮”的万人大会。粉碎“四人帮”斗争的胜利标志着“文化大革命”十年内乱的结束。

持续10年的“文化大革命”，在党的历史发展过程中，是“左”倾错误占统治地位时间最长、危害最大的时期，是各种社会矛盾以尖锐形式充分暴露的时期，因而也是经验教训极为深刻的时期。科学地总结“文化大革命”的教训，会使人们懂得如何正确地找出一条有中国特色社会主义的道路，并且沿着这条道路胜利前进。