清代州县官吏的违法审限责任

一、违反审限的责任

州县承审案件，依案件的性质或者拟定的刑罚确定期限。雍正五年奏准：“官员承审事件，命案限六月，盗案限一年。”^[69]此规定后经渐次修订，至嘉庆五年奏准，寻常命案，统限六个月完结，盗案及斩、绞立决命案并一切抢窃杂案，统限四个月完结，皆以人犯到案之日起限。审限为四个月的案件，其在州县至省的各个审级中各自的期限为：州县限两个月审理完毕上转府州，府州限二十日上转臬司，臬司限二十日上转督抚，督抚限二十日咨题。审限为六个月的案件，其中期限的具体分配为：州县限三个月上转府州，府州限一个月上转臬司，臬司限一个月上转督抚，督抚限一个月咨题。如果州县官在规定的期限外迟延，逾限不及一月的，罚俸三个月，逾限一月以上的，应罚俸一年。初参处分之后，如还有迟延，尚有二参。承审二参限期，从初参统限（四个月或六个月）届满之日起，再限四个月完结。在此期间，州县限两个月上转府州，府州限二十日上转臬司，臬司限二十日上转督抚，督抚限二十日咨题。二参限内，再逾分限不能完结的，责任归结哪级官员，该督抚即将该官按规定查参革职。如果案件性涉“十恶”，诸如卑幼擅杀期功尊长，属下人殴伤本管官，妻妾谋死本夫，奴婢殴、故杀家长及杀死三命四命之案，因为性质严重，审限相应缩短，表现某种从重从快的特点。其中期限的分配为：州县限一个月内审解府州，府州、臬司、督抚各限十日审转具题。州县官在初参统限（两个月）届满尚未审结的，即于限满之日接扣二参限期，州县限二十日，府州、臬司、督抚仍各限十日完结，如再有迟延，分别初参、二参照前例议处^[70]。此类案件，州县因属初审，审限最长。案件统限，如以寻常命案为准，性质严重的，则惩恶必速，审限较之为短；另一方面，性质较寻常命案为轻，危害相对较小，其审期也相应缩短。审限并非是不变期间，人犯在途解审的合理期间应予扣除，遇有人犯患病或路途水阻等不可抗力事件也相应扣除。清代规定，州县承审案件，能在二参分限以内完结，如系初参统限四个月之案件，并计已在五月以上，系初参统限六个月之案件，并计已在七月以上，均予降一级留任^[71]。也即超过初参统限一月以上，皆降一级留任，与前文所述各自的分限处分不同。至于一般徒罪案件，例有特别规定，因其在督抚自行批结后，汇册报部，故“承审各官于统限四个月外核计，迟延在一月以上者，降一级留任。”^[72]州县官不仅要对审理违限负责，对于没有依限办理以致造成严重后果的，也应予以处分。如对于应予受理案件，州县官应及时收审查究，如有违反应照告状不受理杖八十律降二级留任，因没有及时查究以致酿出人命的，降二级调用^[73]。

州县审案，根据案件的具体情况，例有展限也即延长审限的规定，当然展限的准允须有严格的程序。如道光十年十一月十九日上谕：“嗣后一切控案，著该抚督司清釐严催审解。如实系未能依限完结者，方准照例咨部展限，其余命盗控案分别案限查参，概不准详咨展限以杜那移而清庶狱。”^[74]其中可以申请展限的具体情形及违例展限之处分如下文：

遇有案件正犯没有归案，或者要证未到，或者窃盗之案究出多宗案件必须等候事主认赃方可审拟，或者因隔省、隔属行查需以时日等等，限内实难完结的情况，应将此等情由在自己承审的分限内申详督抚分别题咨展限。但是，如果正犯及要证俱已到案，唯有从犯未获，即应照常审理。又规定，州县审案，在其分限内间有其他主犯归案的，应一并审拟，毋庸另展限期。如其他主犯到案已在州县分限以外，不能并案审拟的，准将续获人犯另扣统限四个月，专案审拟完结。又规定，间有从犯到案，恰在州县分限将满之时，准其扣满统限审解。州县官不遵定例延长审限，已逾二参期限的，照逾限和违例展限二参例议处；该员如未逾二参分限，除审理迟延照例议处外，将违例展限之州县官照违令公罪律罚俸九个月。(www.xing528.com)

地方官承审命盗案件，确有必须提盗、提赃及关提事主、人证的，也可展限。但须在承审分限以内据实声明，由该督抚照例咨部展限。如果分限内没有咨部展限而逾审限，应照本例分别议处。州县官在承审期内，遇有正犯及要证患病，应立即将其患病的具体日期具报督抚，该督抚随案声明，可以准其展限一个月，如有捏报犯病、希图展限，将捏报之员降一级调用^[75]。质言之，准允展限一般限于主犯和要证未获，或者患病不能按限审理，以及命盗之案必须提解或关提相关人证物证需以时日的情况，申请展限必须具报督抚，一般情况由督抚督同臬司提犯查讯后办理，如距省窎远，则由该管道员提讯转详。

至于州县自理词讼，虽然州县即可批结，但同样有审限的规定，而且需定期存档备查。清代规定，州县自理户婚田土等项案件定限二十日完结后，应设立号簿开明已结、未结缘由，以便该管府州按月提取号簿查核督催。此外，该管道分巡所至，也应将该州县每月已结若干、未结若干摘叙简明案由，将未结之案汇开一单，饬令该州县按限审理完结并予以申报。如果州县官违限不行审结，不及一月的罚俸三个月，违限一月以上的，应罚俸一年；违限半年以上，应罚俸两年；违限一年以上的，则降一级留任。州县对于自理词讼的审理情况必须如实记载，不得遗漏，如有遗漏未载，该州县官应罚俸一年；州县官有记载讼案未予明确表明案由的，应降一级调用；系有心隐匿不入号簿，或将未结之案捏报已结者，应予革职^[76]。自理案件的查核主要由府级和道级经管。