责任的减免与加重的分析介绍

六、责任的减免与加重

州县官的处分，有些是督抚题参而吏部议定处分，有些是涉及刑案，督抚咨文刑部中加以拟议。通常情况下，如果该案系刑部会同吏部、都察院、大理寺会看，则一并议定行政处分，如吏部未有会同参审，刑部的处理往往是以下列格式语言作答：有言“至议处文职，事隶吏部，该督抚既咨吏部，应听吏部查议可也”，或者说“文职俱事隶吏部，该督抚既咨吏部，应听吏部查议”^[27]。吏部、刑部之间的权限较为分明。

州县有关盗贼案件的处分，其最终确定的处分，并非单纯决定于案件发生时州县官于案中的过错大小。对他的处分，通常是综合考虑居官的好坏，有无加级记录相抵，以及案发后采取的措施和取得的结果等等因素，加以裁定。

诸如连劫之案，州县官的处分为降二级调用，盗犯交于接任官限期缉拿，该管上司仍照盗案本例分案议处，但若地方官能于限内将各案首伙全获者，免其议处，该员能够获贼过半兼获盗首的，可减为降二级留任。因此限内缉获盗首以及其他伙盗的数量往往能决定该员是否能够得以减免。另外，盗取数量微少的案件，州县官一般不予处分，如计赃不及十两者可以免议^[28]。

对于城内、城外寻常盗案，如先经该督抚奏请摘去顶戴勒限严缉，或先行交议仍勒限严缉，或撤任勒限协缉，此类情况通常有加重处分。但是，如果在限满之前获犯过半，仅止盗首未获，应将原参摘顶撤任之案查销，仍照盗案二参例降一级留任，再限一年缉拿，限满不获，再降一级留任。如该地方官在勒限之外，逾限十日以内获犯者，应照勒限未获从严参办降一级调用例上，量减为降一级留任。即虽有加重处分，但及时获犯，通常得以减免^[29]。关于此类盗案，州县官如能在参限内拿获及半兼获盗首窝家的，应将原参处分予以查销。除及时获盗可以减免外，如果贼盗因生理原因致将来的危害性消失也可减免，如“伙盗拿获及半，其盗首果系病故查有确据者，于疏内声明，免其承缉处分”^[30]。州县官有例行公事出行，事犯之时不在本管辖区内，通常也有减免之规定。诸如盗案，其疏防日期在各官带印公出期内者，初参应免其处分。当然，其二、三、四参，仍各照限年缉拿之例办理^[31]。(www.xing528.com)

又如失察捕役之案，捕役窝盗为盗、豢窃为窃，州县官自行查出的，免议。如捕役盗窃之事在州县官公出期内及回任后未及一月即已发觉者，应免议。又规定，捕役诬良为盗、为窃，该印、捕官自行访拿审出，而且被诬之人没有因此死亡的，也应免议^[32]。

清代规定，一些特殊盗案，在未满疏防例限以前，有业经该督抚奏请先行交议，或摘去顶戴先行交议情节，应将该地方官照防范不严例，降一级留任。如系城内被劫、城外官署被劫及寻常盗案并疏防至二、三案者，州县官在未满疏防例限以前，经该督抚奏请摘去顶戴勒限严缉，或先行交议仍勒限严缉，或撤任并勒限协缉，限满不获从严参办者，如限满严参到部，即议以降一级调用；系二、三案并参的，每案降一级调用；系奏请严加议处或奉旨严加议处案件，应在降一级调用之例上加等，降二级调用。至于一夜连劫之案及疏防二、三案并参案件，在限满之前，如有此等奏请情节，限满严参到部后，该员即议以降二级调用。如奏请严加议处或奉旨严加议处的，还应在降二级调用例上加等，降三级调用。系二、三案并参案件，应分别议处。衙署被劫、仓库监狱有失之案，州县官于未经疏防限满以前，该督抚奏请先行交议仍勒限严缉者，先照本例议以革职留任，限满不获则革职^[33]。可见，州县官在盗案发生后，无论何种情节，只要督抚奏请先行交议予以严加议处者，其处分往往较之常案加重，督抚有很大的建议权。

州县官办理盗案责任的减免和加重，就总体而言，取决于下列因素：督抚的态度，获犯的多少，获犯的时限，盗犯的预期危害性，先前的记功情况等等。

可见，州县处理盗案的处分，涉及稽查、查验、缉捕等过程的始终。处分的规定细致而严刻，州县不但要对自身的司法行为负责，还要对捕役之类的下属官吏的行为负责，表现了一元政府的特色。