近几年,基于每年的中国上市公司治理分类指数数据,我们先后提出强调规范化退市、加强制衡机制建设、“去形式化”等政策建议,并针对中小投资者权益保护、董事会治理、企业家能力建设、财务治理、自愿性信息披露和高管薪酬合理化,提出了一些具体的改进措施。目前,这些方面都取得了一定的成效,但公司治理的规范化仍在路上,距离目标仍相差很多。本章依据本报告公司治理指数所揭示的问题,结合一些典型案例,就公司治理的改进谈一些看法。
金融企业是资源配置和宏观调控的重要工具,金融企业公司治理是防范系统性风险的基础工程。近年来,国内外经济金融运行环境正在发生深刻变化,金融危机外溢性凸显,金融行业健康发展和稳健监管面临新的挑战。尽管我国金融业已建立了完整的分业经营、分业监管的体系,但还是发生了蚂蚁金服因潜在巨大风险而急刹车IPO的情况。此前也多次发生旁氏骗局、信披欺瞒、滥用股权质押、代理人侵权、内部人控制和贪污腐败,以及金融体系自我循环、脱实向虚、资本无序扩张、互联网金融监管缺位、金融监管“牛栏关猫”等问题,这些问题暴露了金融监管落后于实践发展的客观现实。究其根源,主要在于金融业公司治理不健全,金融监管缺乏针对性。问题突出表现为:中小型金融机构存在大股东操纵,对利益相关者利益的关注不足;董事会履职质效不高,董事和高管的行为规则不健全,责任不清晰,激励约束机制不健全;风险控制观念不强,短期行为较为严重;信息化时代下的金融创新与互联网金融监管失衡。金融监管主要是对公司治理的监管,公司治理缺陷导致的金融监管缺乏针对性是金融机构发生风险的主要诱因,因此,健全和完善金融企业公司治理已成当务之急。(www.xing528.com)
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