《宋刑统》中沿用了唐律关于“不言及妄言旱涝霜虫”的规定，其条文及注疏不变，仅条目变为“旱涝霜雹虫蝗”。至于唐《赋役令》中的蠲免规定，据宋代的《天圣令》，已经废止不用。
宋代留存文献中，还记载有许多与救荒相关的法律规定，这些法律所规定的内容大致如下：
其一是确立了报灾的时间限制，这是宋朝在荒政法律制度上的创新。宋太祖开宝三年七月的诏书中，明确规定了报灾的时间限制：“民诉水旱灾伤者，夏不得过四月，秋不得过七月。”[37]记载于《救荒活民书》的南宋《淳熙令》中也有关于报灾时限的规定：
诸官私田灾伤，夏田以四月、秋田以七月、水田以八月，听经县陈述，至月终止。若应诉月并次两月遇闰者，各展半月。诉在限外，不得受理（非时灾伤者，不拘月分，自被灾伤后，限一月止）。[38]
这里需要注意的是，在宋代，报灾时限是针对民众而言，为百姓向州县告诉水旱灾害发生的时限，这与清代报灾时限为地方官员向上级奏报而设是不同的。
对诸官向上级奏报灾伤法律也有所规定，据《淳熙令》：“诸官私田灾伤而诉状多者，令佐分受置籍具数，以税租簿勘同。受状五日内缴申州，本州限一日以闻。”[39]即收到大量民众报灾后，须及时向州报告。
其二是勘查灾情的程序。《淳熙令》规定：
诸受诉灾伤状，限当日量灾伤多少。以元状差通判或幕职官，州给籍用印，限一日起发。仍同令佐同诣田所，躬亲先检见存苗亩，次检灾伤田段。具所诣田所，检村及姓名、应放分数注籍，每五日一申州。其籍候检毕，缴申州，州以状对籍点检。自往受诉状，复通限四十日，具应放税租色额外分数榜示。元不曾布种者，不在放限，仍报县申州，州自受状。及检放毕，申所属监司检察。即检放有不当，监司选差邻州县官复检。失检察者，提点刑狱司觉察究治。以上被差官，不得辞避。[40](www.xing528.com)
在这一令文中，对州县官勘查灾情并奏报的程序进行了规定，同时也规定了奏报后的复查程序。庆元《职制令》中，也有关于各路具体救灾职责划分的规定：
诸灾伤路分，安抚司体量措置，转运司检放展阁，军粮阙乏，听以省计通融应副。常平司粜给借贷，提点刑狱司觉察妄滥，如或违戾，许互相按举，仍各具已行事件申尚书省。[41]
其三是关于赈济的标准。受灾达到何种程度可以由政府施行救济，在宋代之前的法律中暂无法知晓是否已有明确规定。但在南宋孝宗淳熙八年的敕中有“在法：五分以上，方许赈济”的字样，可见至迟南宋时已经有受灾五分以上才可赈济的规定。在这一敕中，再次明确“五分以上，量行赈济；五分以下，量行赈粜”，[42]即以受灾五分为赈济和散粜的区分。
其四是规定了官员的责任。在《淳熙敕》中有“诸县灾伤应诉而过时不受状或抑遏者，徒二年。州及监司不觉察者，减三等。”“诸州县及被差检覆灾伤，于令有违者，杖一百。检放官不躬亲遍诸田者，以违制论。”[43]稍晚的《庆元条法事类》中，同样有关于官员救灾责任的条文。如《职制敕》规定“诸被差检踏灾伤官，缘路及所至辄见宾客者，杖一百，与不应接坐人接坐者，徒二年。”[44]
其五是禁止遏籴。宋仁宗嘉祐四年，“诏诸路运司凡邻路灾伤而辄闭籴者，以违制坐之”，宋徽宗政和七年九月，又下诏，“州县遏籴……自今有犯，必罚无赦”，南宋孝宗淳熙九年，令“诸路监司不许遏籴……如敢违戾，令总司觉察申奏”。[45]
其六是关于灾荒时期发生抢粮等群体性事件的处置规定。宋仁宗皇祐四年，襄州灾荒，民人聚众入人家抢劫粮食，“狱吏鞫以强盗”，知州马寻认为“其情与为盗异”，“奏得减死论，遂著为例”。[46]
从所见宋代法律关于荒政的内容来看，已经从各个方面详细规定荒政的程序以及官员的责任。这表明政府对于救灾已经越来越程式化，并严格以法律进行规范。虽然很多具体措施与清代存在差异，但其所开拓的由政府主导并以法律控制的救灾途径，无疑对后代产生了重要的影响。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
