实施与资源层面的影响

第一，落实《支持计划》的进度和力度不平衡。云南地域辽阔、民族众多、社会和经济发展基础薄弱，各地工作开展程度不均衡，主要表现在以下方面：一是还有个别州市尚未出台乡村教师支持计划实施办法和集中连片特困地区乡村教师生活补助实施细则；二是有的地方理解、把握乡村教师支持计划各项政策不全面，结合地方实际综合运用政策杠杆盘活乡村教师队伍资源的办法不多、不灵活，相关部门整合政策合力支持乡村教师队伍建设的局面没有形成；三是对乡村教师支持计划的宣传力度不够，部分乡村教师对相关政策尚不了解；四是部分县级人民政府筹措资金乏力。

第二，乡村教师队伍建设面临着结构性的矛盾。当前云南省乡村教师队伍建设仍然存在一些结构性的矛盾：一是乡村教师队伍严重缺员，且补充困难。如红河州每年需要招聘补充近千名教师，而在编制严控下，不得不缩减县市教师招聘计划。全州2017年“特岗教师”招聘数缩减近50%。教师匮乏意味着无法配齐学科教师，大班额、包班教学现象严重，教师日常工作量大，挤兑了学习时间。二是一些地方反映不能根据乡村教师岗位实际需求对编制进行动态调整。如区县根据教师岗位需求提出教师招聘计划，但招聘工作需由市级“统招”，结果造成“人岗不适”问题。有的县反映，尽管乡村学校急需教师，但县里基于编制总量、财政供养能力的考虑，还存在有编不补情形。三是乡村教师队伍区域性、结构性矛盾仍然比较突出。如各地反映，在村小及以下校点，音乐、体育、美术、英语、信息技术教师紧缺，其他学科教师兼任普遍；有的县多所学校反映，学校已经多年未进过新教师，教师队伍平均年龄都在40岁以上，呈现严重老龄化现象。

第三，支持专业发展的资源平台建设水平不高。在乡村教师进行专业发展的过程中，各级教师要注重主动提升学习能力。不过在这个阶段，乡村教师若要获得学习资源也并非易事。因为对于大多数乡村教师而言，他们所能够获得专业发展机会的途径都非常狭窄，若要得到较为丰富的教育资源，那就要依赖某种特定的平台来获取。但是目前各级教师教育资源网的主要功能依旧处于初级发展阶段，并且培训课程大多数集中于小学，不具有较大的覆盖面。对于培训资源的使用情况而言，整合度不足的情况较为明显，而且各级优秀的培训资源并没有相互融合，教师之间的沟通不够，使资源建设出现了较为严重的浪费。(www.xing528.com)

第四，学校校本研修的能力水平比较有限。校本研修的基础就是学校自身需要立足于实际来补充乡村教师所能够接受的专题培训机会。不过在调查乡村教师认为“哪一种培训效果较好”中，大部分教师都选择了省级和区级培训。与自主研修相比，校本研修所占比例以及受欢迎程度明显更高，由此提出校本研修的薄弱点究竟在何处。调研中得知，校本研修的内容一般更新较慢，而且名师的严谨程度也并不足够，教师们在缺少优秀同伴以及研修培训情况下，难以有效提高自身的教学水平。同时，当前在乡村地区的大多数学校中还存在着校本研修系统性较差、计划性不足的不规范现象，校本研修的能力以及水平都处于尴尬的状态。