政府政策：政策支持与经济落实

第一，给予政策支持，让业余生活有政策底气。提高乡村教师业余生活的品质是需要各级政府、主管部门共同努力的工作。为此，其一，在国家层面需要对乡村学校的编制政策进行重新调研、制定，亦即乡村学校的人事编制不但要考虑师生比，还要进一步考虑班师比，即一个乡村学校班应当配备一位教师，哪怕是只有几个学生的班级。这样才能够使乡村教师的工作量趋于合理，才能够保证基本的业余生活时间。因此，在落实《支持计划》的当下，正好是解决乡村学校人事编制的时机。其二，区县、乡镇政府落实好国家关于乡村学校人事编制的政策，纠正挪用人事编制、故意空缺人事编制等使国家政策“失真”的现象。同时，结合当下许多地方对乡村学校及其教师安排各种各样的、重复性的检查、评比的现象，上级纪检部门、乡村教师等要多方面建立联系网络，共同抵制、防御这些增加乡村教师额外工作负担、严重打扰乡村教师业余生活的行为。其三，乡村学校在遵照国家政策、督促乡镇政府执行有关政策的同时，必须站在“以人为本”、“以师为本”的立场，利用法律武器维护乡村教师的合法权利，切忌成为增加乡村教师额外工作负担、干扰乡村教师业余生活的帮凶。

第二，给予经济支撑，让业余生活有物质底气。有了上述国家政策的支持、区县乡镇的落实、乡村学校的监督，真正提高乡村教师业余生活的品质还需要有力的经济条件做支撑。正如众多学者呼吁的那样：想要稳定教师队伍，完善教师工资待遇，提高农村教师的生活质量，是最直接的激励方法。因此，可以考虑的方式有：一是用好《支持计划》中的国家专款支持政策，让专项经费落实到乡村教师身上，绝对避免《支持计划》中预估可能存在的各种截留、克扣、虚报、冒领的现象。二是用好《支持计划》中提高待遇的政策，切实落实为乡村教师缴纳住房公积金、缴纳社保费、实施重大疾病补助、将乡村教师住房纳入住房保障范围、为乡村教师修建周转宿舍等政策，这样就能有力地减轻乡村教师的经济负担，从而为他们的业余生活提供一定的经济基础。课题组在与许多乡村教师交流是否能够、需要利用寒假、暑假出去走走看看时，许多乡村教师表示非常希望。在四川省普格县一所彝族乡村学校访谈时，一位马姓小学教师说：“我做梦都想走出大凉山去看看，比如说我讲课中讲到有关北京天安门、高科技中关村、万里长城、大运河、葛洲坝工程、上海东方明珠等时，我只能够在网络上去找一些图片，因为没有亲自去感受过，讲起来总是轻飘飘的，自己都难以说服自己。但是，出去看这些需要一大笔钱，而且我还要利用假期挣点钱补贴家用。”(www.xing528.com)

第三，给予设备支持，让业余生活有生气活力。如前所述，乡村教师的业余生活除履行必须的社会性义务外，还有诸如曲艺演奏、唱歌跳舞、养花种草、钓鱼养性、跑步健身、登山探险、旅游观光、漂流驾车、自主研修，乃至化妆美容、打盹发呆、抽烟喝酒、吃零食等个人的休闲，享受这些业余生活都是需要条件的。因此，建议乡村学校周边的乡镇社区抓住乡村振兴战略的时代机遇，联合攻坚脱贫中的扶贫、扶智、扶志行动，加强对乡镇社区运动、文艺、阅读等方面的支持，丰富社区居民业余生活设施的建设，这既有利于丰富社区居民的生活、促进社区文明进步，也能为乡村教师的业余生活提供有力的设备设施支持。具体包括：一是政府出面因地制宜地建设一些群众性的体育运动场地、健身场馆，购买必需的运动和健身器材，并规定对包括乡村教师在内的所有社区群众开放；二是居委会组织和联合社区群众共同开展曲艺表演、唱歌跳舞、吟诗诵读等文艺活动，动员乡村教师业余时间参与，并发挥他们在文艺活动中的指导作用；三是引导乡村教师自发地组织养花种草、钓鱼养性、跑步健身、登山探险、旅游观光、漂流驾车、化妆美容等爱好协会，让他们有组织、有载体地参与业余活动；四是组织区县及乡镇与有关高校、研究机构、科技开发公司等单位与乡村学校建立支持帮扶关系，开展专业发展指导、提供专业发展条件，让乡村教师利用业余生活的机会落实自主研修，促进专业发展。