在开放题“你认为自己还缺乏哪些方面的哪些支持和帮助”上,所有回答此问题的被调查者都提到了增加待遇的要求。基于较低层次需要的满足会带来满足较高层次需要的愿望,满足较高层次需要的努力受挫会导致倒退到较低层次的需要的认识,必须以经费为支撑来解决乡村教师们极其关注的待遇问题。
第一,增加国家和地方的教育经费总体投入。虽然目前我国教育经费已经超过了国民生产总值的4%,但与发达国家及地区相比仍然存在较大的差距。正如雅斯贝尔斯指出的:“教育革新的先决条件是提高教育地位,以提高大中小学教师的工资来提高他们的社会地位,并通过教育的伟大性和它在国民生活中所表现出来的重要性来获得声望和影响力。这样就需要一笔超出现今的教育经费数倍的资金。”[28]所以,当下讨论增强乡村教师的职业支持,则需要增加教育资金、教师配置和设施设备等方面的投入,否则是“巧妇难为无米之炊”!当然,在具体操作上,我们认为首先要继续保持国家对乡村教师队伍建设经费的足额、及时下拨,并且在条件允许的情况下不断地增加投入比例。其次要确保地方政府及时、足额地配备用于乡村教师队伍建设的经费,并且接受有关部门的经费下拨和使用监督。(www.xing528.com)
第二,科学设置乡村学校的经费使用权限。目前乡村学校的经费问题较多,首先是管理烦琐。诸如许多村小、教学点负责人反映的:虽然对学校经费使用作了较为严格的规定,有利于经费使用的规范,避免浪费。但是,从另一个方面来看,这些规定却显得复杂烦琐,诸如众多的领导签字环节、正规齐全的票据清理、人数标准的过分严格计算等等,使得许多学校的会计或教师都感到跑路多、手续多、耽误时间多。所以,教学点的负责人说:“遇到这种时候,想报账呢又怕手续麻烦,不报账呢又是自己垫支的,很闹心!”其次是学校经费在人头费和办公费明确划分后,用于对学校教师例外工作的补贴就基本上没有了,一旦有诸如各种检查、突击工作需要做时,根本难以运用经济手段调动教师参加。面对这种情况,重庆市某村小负责人说“:这个时候全都是靠我们私下的个人感情去请动他们来做事呀!从内心讲,莫说其他老师们待不住,我这所谓的负责人有时候也在想是否改行去干其他的事情,谈何职业支持不支持的!”
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