政府组织实施举措评估和建议

1.对落实政府主体责任的评估及建议

为了掌握地方区县政府落实《支持计划》中关于落实政府主体责任的情况，从五个方面进行了调查，统计问卷结果如下（见表1-1）。

表1-1　建立落实政府主体责任制度的工作达成度

第一，举措评估：建立落实《支持计划》主体责任制度整体偏好。区县政府建立落实《支持计划》主体责任制工作处于中间较好状态，但存在分解落实《支持计划》任务的分工不彻底的问题；社会参与《支持计划》已经基本动员起来，超过一半的区县政府注意总结落实《支持计划》的经验。

第二，后期建议：通过国家层面的检查、督导，要求各地区县政府进一步明晰落实《支持计划》的领导内容分工、任务分解；国家把落实《支持计划》纳入地方政府的业绩考核并且实施“奖优罚劣”。同时，继续全面动员全社会参与、及时总结落实《支持计划》的经验。

2.对落实专项经费保障的评估及建议

为了掌握地方区县政府落实《支持计划》中关于落实专项经费保障的情况，从三个方面进行了调查，统计问卷结果如下（见表1-2）。

表1-2　设立落实专项经费保障制度的工作达成度(www.xing528.com)

第一，举措评估：落实设立《支持计划》专项基金处于中间偏下状态，已设立的区县政府执行情况偏好。还有近2/3的调查对象反映区县政府还没有设立《支持计划》专项基金，可见区县政府设立专项基金的任务远未达成；已有经费使用具有一定的透明度，但仍需要提高透明度；被调查者反映基本上不存在截留、克扣、虚报、冒领《支持计划》经费等现象。

第二，后期建议：在国家划拨资金到位的情况下，督促区县政府尽快建立落实《支持计划》的专项基金制度，订立该专项经费使用报告制度、追责体制，保证《支持计划》资金使用的“全透明”。

3.对落实监督检查制度的评估及建议

为了掌握地方区县政府落实《支持计划》中关于落实监督检查制度的情况，从两个方面进行了调查，统计问卷结果如下（见表1-3）。

表1-3　建立落实监督检查制度的工作达成度

第一，举措评估：落实《支持计划》督导制度整体状况较差。只有1/3反映区县建立了落实《支持计划》的监督检查、奖惩制度，尚有2/3反映区县政府尚未落实。

第二，后期建议：从建立国家层面的督导制度开始，向下延伸至各个区县政府、乡村学校逐级建立的监督检查、奖励和惩罚制度；并且通过各级单位的自查、上级部门的巡视等多种途径保证其有效性；并对落实《支持计划》不力领导实行追责。