中国特色现代化城市建设的目标维度

城市是我国经济、政治、文化、社会各方面活动的中心，城市建设是现代化建设的重要引擎。中国特色现代化城市是我国城市治理的目标。2015年，习近平总书记首次提出“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路”。城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的必然结果，也是经济发展的动力所在。从现代化发展历程来看，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，从1978年到2014年，我国城镇化率已迅速由17.92%提升至63%以上，年均提高1个百分点，城镇常住人口由1.7亿人增加到9.2亿人，城市数量由193个增加到678个。波澜壮阔的城市快速发展，带动了整个经济社会发展，城市建设成为社会主义现代化建设的重要引擎。在快速城市化进程中，中央要求要“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”[5]。市民，是城市的根本。评价一座城市以人为本、以民为本与否的重要指标，在于城市的基础设施、城市环境、人文氛围、社会风尚等是否能让普通市民生活得更安心、更放心、更舒心。因此，要抓好城市治理必须贯彻“五大发展理念”。对于一座对标现代化发展中的城市，要坚持治理和建设相宜，“城市治理是引导和考虑利益相关者、地方权威与公民间各种联系的过程”[6]。要坚持治理和建设辩证统一，缺一不可。城市治理围绕城市公共利益最大化而展开，必须创新城市治理。正如习近平总书记所强调的：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[7]“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”[8]推进城市治理，必须树立一流目标。2018年11月，习近平总书记考察上海时指出“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理”[9]。由此可见，城市治理是社会治理的关键，是国家治理的重要方面，在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中具有重要枢纽作用。(www.xing528.com)