一是推动关于社区自治的立法研究，出台城市社区业主自治条例，赋予业主委员会法律地位，明确社区治理与政府管理的权力边界。二是明确《社区管理规约》的法律效力，对不遵守《社区管理规约》的业主，法院可按违反《合同法》进行受理和审理。三是对社区筹集改造资金等问题进行立法。支持社区自主筹集改造资金，自主推进社区品质提升项目，参照房屋拆迁与补偿办法，如一个社区或一幢房屋的90%以上业主同意，即可启动筹集机制或改造机制，防止目前因“一票否决”而影响整体改造工作。四是科学规划住宅社区的设计。制定出台关于住宅社区规划的指导性意见，明确叫停房屋开发建设中一些容易使业主产生侵占公共空间的设计方案，杜绝普遍存在的别墅式设计、平台式设计、一楼花园式设计等方案，在规划设计中把好源头关。五是社区交付前全面推行组织、制度、服务“三个前置”，目前一些社区出现的问题是由于社区交付时，社区自治组织体系建立没能及时跟上，且按照相关规定，社区业委会必须要社区入住率超过一半后才能建立，导致社区治理主体的缺位。江北区甬江街道为了解决这个矛盾，在新交付的拆迁安置社区包家社区和商品房社区万丰社区中，全面试行“三个前置”。在社区交付前三个月，就提前成立社区党组织、临时业委会、临时居民监督小组；在社区交付一个月前，建立了由社区、房产开发公司、物业公司、临时业委会、临时居民监督小组参加的五方联席会议制度，建立了临时业委会议事规则和物业管理规约、社区居民临时规约等制度；在社区交付时向业主发放便民服务手册、入住手册、倡议书，开通社区微信公众号，并在房屋交付后立即进行入户走访，登记入住信息，了解居民需求。甬江街道“三个前置”的试点做法，已经取得了较为明显的效果，较好地解决了社区管理中“破窗效应”的产生。(www.xing528.com)
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