据宁波市住建委统计，宁波共有住宅社区1967个。调查发现，社区治理存在三个失序趋向：一是自治机构运转失序。社区业主委员会覆盖率约为60%，目前不少处于空转或停摆状态，实际正常运转的不到10%，主要原因是业委会缺乏上级部门有效的指导，缺乏统一规范的程序制度，业委会委员缺乏制度程序意识、专业能力不够等。二是社区自我管理失序。约有80%的社区已经实行了物业管理，未实行物业管理的住宅社区，除部分属于新交付社区外，大多管理状况不佳，而实行物业管理的住宅社区中管理良好的也只占1/3左右，且总体社区环境和管理水平都呈下降趋势；同时，一些区域因管理职责不清产生管理盲区，影响城市面貌，如不少社区外的人行道路“退红”区域，城管部门认为属于物业管理区域，而社区则认为此区域已经属于公共区域，且物业根本没有财力和精力去管理和维护这些区域，导致不少社区周边“退红”区域的人行道失修、破损严重，街边店铺占道现象较多，城市整体形象不佳。三是工作领导指导失序。社区物业管理水平不断下降的原因，主要是业主委员会对物业制约不足造成“内部人控制”，从社区微治理视角看，除住建部门对物业企业具有较强指导力外，相关部门对社区业主委员会的指导力度普遍不够，目前业委会工作没有明确的主管部门，主要由所在街道根据市住建委的指导性文件承担对社区业委会的指导和监管责任，但在具体业务方面指导力度不大、权威性不够，所以，在“街道（社区居委会）—业委会—物业公司”这个微治理体系中，因业委会这个微组织建设不完善，出现了社区治理的“中梗阻”现象。2018年，省两办印发的《关于深化街道体制改革完善城市基层治理体系的意见》中，明确赋予了街道领导建设业委会的职能，但要防止目前存在的重选举轻建设的工作倾向。(www.xing528.com)
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